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亚洲

港报社评:口风突变揭美底牌,台海红线取代中线--明报10月5日

自从美国国务院次卿克拉奇9月中旬访台后,解放军战机连续两周飞越台湾海峡中线,美台高官的口风也出现变化,如美方高官称对台湾主权问题不持立场,“应由两岸自行解决”;对华强硬的美国国会议员也声言,对大陆武力攻台,要美国支持台湾打这场战争“是不切实际的”;台湾外交部长吴钊燮宣示,台美之间“目前不寻求建立全面外交关系”,若两岸开战,台湾“不会依靠美国干预”。这种变化,与北京宣示“没有海峡中线”引发的两岸军事对峙有关。可见,北京的宣示试出了华府的底牌:现在还不想卷入台海战争的泥潭中。而台北在付出开放美国猪肉进口、购买美国军备的代价后,在外交和安全保证方面却一无所得。

今年以来,美国打台湾牌力度加大,双边关系空前热络,美国国会接连通过挺台议案,卫生部长、国务院次卿相继访台,驻联合国大使约会台湾驻纽约代表,扬言要协助台湾参与联合国组织,台湾驻美代表萧美琴甚至将自己的社交媒体帐户标注为“台湾驻美大使”,一时间,台美将恢复邦交,美国将改变对台战略模糊、明确出兵协防台湾等传言甚嚣尘上。台湾民意基金会的民调显示,高达六成台湾民众相信,美国会在大陆武力攻台时出兵护台。

但是,就在克拉奇抵台当日,国务院亚太事务助卿史达伟在参议院外交委员会作证时称,“对于台湾主权问题,美国不持立场”,并称这个问题“应由两岸自行解决”。对华态度强硬的联邦参议员卢比奥9月23日在一场研讨会上,针对台湾问题的“红线”表示,大陆“迟早会用武力解决,美方支持台湾打这场战争,是不切实际的”。他还说,美国需要小心应对,不能太过挑衅。一天后,就有吴钊燮关于不寻求与美建立全面外交关系、开战不依赖美国的表态。

吴钊燮自泼的这盆“冷水”,背后压力显然来自美国。据台湾传媒报道,大陆军机9月18、19日两天大举进入台湾航空识别区,台湾空军在驱离时,曾广播要其“后果自行负责”,令美国担心台湾会“自卫还击”。而解放军机师和中国外交部发言人都宣示“没有海峡中线”,更令华府担心会被台湾拖下水,打一场美国暂时还不想打的战争,才有了后来美台高官的口风转变。

所谓台海中线,又称“戴维斯线”,是1954年12月美方以时任美军第13航空特遣队司令之名划定的一条界线,要求台湾军机、军舰勿越过中线以西,否则不获美军保障,作用其实是明确驻台美军的交战规则。但长期以来,台军凭藉空中优势,视“戴维斯线”为无物,频繁滋扰大陆。而因实力所限,解放军海空军长期无法抵达台海中线。直到1999年7月,李登辉抛出“两国论”后,大陆军机才频繁逼近台海中线。而且金门、马祖等台方离岛靠近大陆海岸线,处于台海中线西侧,但台湾飞金马的军民用航线,70年来也基本未受大陆骚扰。相反,大陆中国民航局5年前为纾缓空中航路拥挤,拟新设4条台海航线,惟因距中线太近,遭台方反对,新航线被迫延期及调整。

可见,所谓台海中线,在两岸关系良好时是双方的默契,但因美国与台湾频频逼近大陆所言的台独红线,默契已不复存在。北京公开否定台海中线的存在,标志台湾海峡原有的军事格局已被打破,意味践踏台独红线,就没有台海中线。

美台政要的口风突变,对台湾的启示是,在特朗普政府与北京激烈对抗之际,任何没有白纸黑字的“友谊进展”,即使是政治人物的口头宣示,都只能视为政治操作而非外交突破。特朗普政府大打台湾牌,是为牵制大陆发展,使美国利益“最大化”,但华府深知,挑起热战冲突,“踩红线”并不符合美国利益,因此,才会出现悬崖勒马的现象。

《远见》杂志最新的民调显示,假若两岸爆发战争,54.2%台湾民众希望与对岸和谈,至于战争的最终结果,44.8%的人认为双方会和谈。这说明台湾民心向往和平,不愿见到战争。问题是,一旦战争开打再要求和谈,台湾还剩下多少筹码?(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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