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推动破产制度改革平等保护民营企业权益,中国最高法发文“保驾”深圳改革

路透北京11月9日 - 中国最高人民法院周一发布文件称,将深化企业破产重整、预重整、执行转破产制度改革,推动建立针对中小企业的重整机制,探索无产可破案件简易退出机制;平等保护民营企业权益,严厉打击侵犯民营企业家合法权益违法犯罪行为等,以充分发挥审判职能作用,依法支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

发布在最高法官网的文件并显示,要支持土地管理制度改革,依法妥善处理涉历史遗留用地、城市更新、建设用地出让及转让等纠纷,促进深圳土地资源合理流转;要完善数据产权保护规则,依法保护权利人对数据控制、处理、受益等合法权益,依法保护数据要素市场主体以合法收集和自身生成数据为基础开发的数据产品的财产性权益等。

广东省高级人民法院院长龚稼立在当日新闻发布会上表示,广东法院严格区分罪与非罪,坚决防止利用刑事手段干预民事纠纷,还出台了规范民营企业负责人适用取保候审的指引,尽可能减少因为强制措施给企业的正常生产造成的不利影响。

同时,广东高院出台规范财产保全十条措施,严防超范围、超标的、超时限查封、扣押、冻结财产,严格限制保全企业生产经营必需的财产和企业基本账户。

龚稼立称,广东民营经济总量占比达到了54.6%,民营市场主体占全省市场主体的96.4%,深圳民营市场主体的比例更高,“保护民营经济健康发展是营造市场化、法治化、国际化营商环境的一项重要的内容”。

因担心企业破产引发社会稳定问题等,中国在企业和个人破产方面的制度建设长期以来处于滞后状态,一方面大量企业僵而不死,另一方面也存在不少诚信个体,因缺乏破产制度,在经营企业不善后身背债务没有机会从头再来。

对此,文件称,完善府院联动机制,建立破产信息登记与公开制度,协同解决破产处置涉及的税收政策、企业注销、信用修复等问题。推进破产案件审判权与破产事务管理权分离改革,支持深圳设立专门破产管理机构。

率先试行自然人破产制度,建立自然人破产制度司法实施协调保障机制,全面落实自然人破产案件裁判在特区内外的法律效力。

此外,文件还表示,将推进金融审判工作创新。完善打击非法集资、内幕交易、逃汇套汇、洗钱等金融违法犯罪司法工作机制。健全证券纠纷代表人诉讼机制和示范判决机制,落实民事赔偿优先机制。

“完善私募股权投资、委托理财、资产证券化、跨境金融资产交易等新型纠纷审理规则,加强数字货币、移动支付、与港澳金融市场和金融(基金)产品互认等法律问题研究。”文件称。

欲览文件全文,请点击:here (发稿 黄斌;审校 吴云凌)

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