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中国财经

中国财政部称要提升地方债发行市场化水平杜绝行政干预 但效果尚待观察

路透北京11月11日 - 中国财政部周三发布意见称,要不断提升地方债发行市场化水平,杜绝行政干预和窗口指导,并促进地方债发行利率合理反映地区差异和项目差异。据路透统计来看,目前地方债发行中,无论地方政府资质好坏,发行利率基本清一色的较下限上浮25bp,而上浮30bp或更高的少之又少,财政部此举能否打破定价“大锅饭”仍尚待观察。

财政部官网发布的关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见提到,要不断完善地方债发行机制,按照市场化、规范化原则做好发行工作,积极推动地方债市场发展。

“鼓励具备条件的地区参考地方债收益率曲线合理设定投标区间,杜绝行政干预和窗口指导,促进地方债发行利率合理反映地区差异和项目差异。”意见指出。

此外,上述意见亦对地方债期限结构、防范偿付风险以及信息披露和信用评级提出要求。该意见将自2021年1月1日起实施。

意见提出,地方财政部门应当均衡一般债券期限结构。年度新增一般债券平均发行期限应当控制在10年以下(含10年),10年以上(不含10年)新增一般债券发行规模应当控制在当年新增一般债券发行总额的30%以下(含30%),再融资一般债券期限应当控制在10年以下(含10年)。

同时,地方财政部门应当保障专项债券期限与项目期限相匹配。新增专项债券到期后原则上由地方政府安排政府性基金收入、专项收入偿还,债券与项目期限不匹配的允许在同一项目周期内接续发行,再融资专项债券期限原则上与同一项目剩余期限相匹配。

“地方财政部门应当强化专项债券项目的全过程管理,对专项债券项目‘借、用、管、还’实行逐笔监控,确保到期偿债、严防偿付风险。”意见提到。

意见还提出,要完善地方债信息披露和信用评级,促进形成市场化融资约束机制信用评级机构应当规范开展地方债信用评级,不断完善信用评级指标体系,并对外披露。

开展专项债券信用评级时,应当充分评估项目质量、收益与融资平衡等情况,促进评级结果合理反映项目差异,提高评级结果有效性。(完)

欲浏览意见全文,请点击财政部网站:here

发稿 侯向明; 审校 吴云凌

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