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中国住建部长:实施城市更新,力争十四五末基本完成2000年前建成的老旧小区改造

路透北京12月29日 - 中国住建部部长王蒙徽撰文称,要实施城市更新行动,加强城镇老旧小区改造,要进一步摸清底数,科学编制改造规划和年度改造计划,力争到“十四五”期末基本完成2000年前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

他在中共关于十四五规划和2035年远景目标的建议“辅导读本”中发表署名文章并强调,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,着力解决住房结构性供给不足的矛盾;稳妥实施房地产长效机制方案,因城施策,落实城市主体责任,建立房地产金融审慎管理制度,全面开展房地产市场调控评价考核工作,着力稳地价、稳房价、稳预期。

“2019年我国常住人口城镇化率为60.6%,已经步入城镇化较快发展的中后期,城市发展进入城市更新的重要时期,由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重,从‘有没有’转向‘好不好’,”这篇题为“实施城市更新行动”的文章称。

文章指出,城市是扩内需补短板、增投资促消费、建设强大国内市场的重要战场,谋划推进一系列城市建设领域民生工程和发展工程,有利于充分释放我国发展的巨大潜力,形成新的经济增长点。

“过去‘大量建设、大量消耗、大量排放’和过度房地产化的城市开发建设方式已经难以为继...将建设重点由房地产主导的增量建设逐步转向以提升城市品质为主的存量提质改造,”文章称,促进资本、土地等要素根据市场规律和国家发展需求进行优化再配置,从源头上促进经济发展方式转变。

要构建以中心城市、都市圈、城市群为主体,大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,落实重大区域发展战略,促进国土空间均衡开发;补足城市基础设施短板,加强各类生活服务设施建设,增加公共活动空间。

推进新型城市基础设施建设,协同发展智慧城市与智能网联汽车;建设建筑产业互联网,推广钢结构装配式等新型建造方式,加快发展“中国建造”。

**稳妥实施房地产长效机制方案**

文章指出,要完善住房保障体系。加快构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系,结合城镇棚户区改造和老旧小区改造,有效增加保障性住房供应。

“以解决新市民住房困难为出发点,大力发展租赁住房,完善长租房政策,扩大小户型、低租金的保障性租赁住房供给,探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房。”文章称。

完善土地出让收入分配机制,增加住房建设用地供给,优化住房供应结构。深化土地供给侧结构性改革,建立以需求定供给、以效益定供给的城市建设用地供应机制。

“推进以人为核心的新型城镇化”是中国十四五发展的重点之一,但“大城市病”不时爆发,已成为当下痛点,今年深圳等热点城市房价攀升、买彩票式打新,长租公寓“雷声滚滚”,即是例证;而最高决策层在中央经济工作会议上做出回应,首次提出“解决好大城市住房突出问题”,并大篇幅聚焦租赁市场发展。(完) (发稿 乔艳红;审校 吴云凌)

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