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亚洲

港报社评:中欧各取所需,“新三国演义”考验拜登--经济日报12月31日

2020年即将结束之际,中国跟欧盟谈判七年的投资协定取得重大进展,而且是在美国候任总统拜登就职前达成共识,无疑是打乱其联欧制华布局,为明年与美国周旋成功造势。尽管中国积极争取与欧盟签协定,但个中存在变数,尤其是欧洲议会中的反华势力和美国,令形势变得错综复杂,犹如三国时代的魏蜀吴之间博弈。

国家主席习近平昨晚与欧盟领袖举行视像会议,宣布谈判完成。据悉,中国在市场开放、公平竞争环境和可持续发展三方面作出实质性承诺,例如向欧盟投资者开放金融、医疗和云端服务业,并承诺加大对中国国企补贴的透明度,争取与欧达成共识。

中欧近月加快谈判进程,就算欧盟面对来自拜登团队的压力,双方仍致力达成共识,是出于战略需要。对欧盟来说,即将卸任的美国总统特朗普任内倒行逆施,损害欧美关系,尽管拜登承诺上台后积极修复双边关系,并希望联合起来共同应对中国,可是欧美就飞机制造业补贴、引导数码产业有序发展存在分歧。欧盟考虑到自身利益,担心就算帮助美国遏华,未必会带来任何实质利益,倒不如趁中美对抗,推进中欧投资协定谈判,争取中国让利更多,既合乎欧盟利益,又能对外释出讯号,欧盟能摆脱对美依附。

事实上,法国总统马克龙上月强调,面对中美影响力,欧洲需要在防衞、科技等方面保持自主性,美国才会尊重欧洲,而德国总理默克尔亦曾说过,“我们欧洲人确实要把命运掌握在自己手中,须自力更生”,凸显欧盟正走向独立自主外交。

对中国来说,美国朝野有共识要遏制中国崛起,不会因拜登上台而有所改变。倒不如趁美国换届这个窗口,透过早前已与周边国家达成“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)和积极争取与欧盟签署投资协定,为未来布下全面的多边经贸战略根基,增加了明年与美博弈的筹码,从而突破美国的围堵网。

因此,中欧投资协定有共识,无疑是掴了拜登一巴掌,既打乱了其联欧制华的策略,也反映美国对欧洲的影响力已大不如前,不再是一呼百应,从而为中国破局造势。

中国暂时在外交上先赢了拜登一仗,但中欧投资协定能否落实仍存在变数。首先,协定只是框架,当中还有一些细节如保障劳工权益须再进行详谈,而协定转化成法律条文,在繙译上要字斟句酌,之后更要呈交欧洲议会批准才能落实,然而欧洲议会内不乏反华人士,故在通过过程不排除会遇到阻力。

第二个变数是美国,尤其拜登的联欧制华布局被打乱,会否因此而恼羞成怒,对华出更狠招数?相信拜登会以战略安全、意识形态来游说欧盟站在同一阵綫遏制中国。

中欧投资协定一旦签署落实,将加深双边经贸关系,欧盟在经济上会与华关系更密切,对美依赖程度将日减,在外交上未必再愿意以美国为马首是瞻,令中美欧关系犹如“新三国演义”复杂多变,考验各方对新形势的判断力和应对能力。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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