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中国外汇:推动外汇交易监管全覆盖,提高域外监管执法的能力--外管局

路透上海4月1日 - 中国国家外汇管理局副局长宣昌能表示,外汇管理要秉持支持金融创新和维护金融安全并举的理念,从监管模式和监管手段上发力,平衡好创新和监管的关系。要推动推动外汇交易监管全覆盖,大力发展监管科技,同时完善平台经济领域跨境金融活动监管。

中国外汇杂志刊登宣昌能的文章并指出,为推动完善更加公正合理的全球经济治理体系,提高参与国际金融治理能力,外汇管理部门一方面要立足国内监管,严厉打击外汇领域违法违规行为,有效阻隔外部风险冲击;另一方面,要不断强化国际视野,提高参与国际金融治理和域外监管执法的能力。

“针对我国日益融入金融全球化以及中美战略博弈长期化的形势,应适度完善金融领域和外汇领域法律域外适用体系,满足我国对海外资产和海外中资机构的管辖要求,为应对外部风险提供法律工具。”宣昌能称。

在外汇交易监管方面,宣昌能称,要强化功能监管和穿透式监管,按照“实质重于形式”原则,只要涉及跨境资金流动,以及本外币兑换的机构、产品和活动,都要纳入监管,并对同类主题、同类业务实施统一监管规则,不留监管空白。

坚持金融持牌经营原则,境外机构在其本国获得的牌照,必须在我国设立商业实体并进行准入备案,坚决杜绝“无证驾驶”。

“跟踪研究金融科技前沿技术,分析跨境支付、加密货币、互联网金融跨境展业等金融科技对外汇交易模式的影响,储备相关的监管技术和应对举措。”他表示。

对于金融科技发展方面,宣昌能称,要顺应金融科技发展趋势,推进大数据、可视化、人工智能等新技术应用,以技术驱动型监管代替传统监管模式,实现即时监管、动态监管和全方位监管。推动多维度数据采集,构建涵盖跨境业务的全口径、全生命周期的数据生态系统,夯实发展监管科技的大数据基础。

对于市场关注的平台经济,他指出,要明确平台金融活动要以服务实体为主,对于违规经营、无序扩张、监管套利等行为,要给予严厉查处。“规范平台经济的跨境投融资行为,防范跨境无序扩张和大规模资金跨境转移行为。(完) (发稿 张金栋;审校 吴云凌)

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