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亚洲

港报社评:美国调整两岸政策,战略模糊趋清晰化--信报4月12日

美国公布最新对台湾交往准则,国务院发言人普赖斯(Ned Price)发表声明指出,允许美台官员前往对方官署会面。根据美国国务院官方网页,新准则强调台湾是一个充满活力的民主、重要安全和经济伙伴,也是国际社会中的一股良善力量。放宽与台湾交往的指导,与美国非官方关系相一致,并在整个行政部门为有效实施美国《台湾关系法》、三个联合公报和「六项保证」为指导的「一个中国」政策提供明晰性。

普赖斯的声明没有谈及具体内容,但《金融时报》披露,美台官员在新准则下可在联邦机构会面,亦可在驻美台北经济文化代表处内进行。美国官员也获准参加台湾政府在美国的物业双橡园(Twin Oaks)举行的活动,不过,双十庆典等等可能涉及「一个中国」原则的活动则不得参加。双橡园位于美国华盛顿哥伦比亚特区,曾是台湾驻美大使官邸,一九七九年美台断交后一度产权转让,八十年代由驻美国台北经济文化代表处购回。二○一五年元旦,双橡园发生过一宗升旗风波,时为奥巴马年代,美国国务院强调美国与台湾没有外交关系,升旗不符合美方的外交政策,美国在台协会希望台湾方面确保这类事情不再发生。

双橡园过往不准台湾升旗,现在则变成美国官员获准在这里参加活动,显见美台关系转变,而且是美国对于两岸政策的更迭,不妨形容为从战略模糊渐趋清晰化。尽管如此,美国依然未踰越「一个中国」原则的限制,对台湾交往新准则始终定调为非官方性质,双十庆典等等敏感活动敬而远之,不欲过度刺激北京。

内地《环球时报》社评指出,新准则为挑衅北京制造了新筹码,拜登政府表现出既要强化美台关系、同时不将这个问题迅速推向摊牌的基本态度,是美国围绕台海模糊政策既控制限度又方向明确的一次推进。「华盛顿铁了心要打台湾这张牌,他们在用切香肠的方式加强对大陆施压,同时想把事态发展的节奏掌握在自己手里。」该社评又说,大陆军机绕台和飞越「海峡中线」的数量规模和对台湾本岛的贴近程度都可以调整、加码,相信解放军已经做好了派战机飞越台湾岛上空的充分准备,在美台勾连升级的情况下,这一行动随时可以祭出,那将强烈震撼民进党当局和整个台湾社会,给美国「保衞台湾」的模糊承诺一记沉重打击,让美台外交勾连的「成果」化为乌有。随着美台实施交往新准则,大陆的加压程序也应相应启动。

关于解放军所施加的压力,由航空母舰辽宁号出海演练可见一斑。颇堪玩味的是,中美角力愈演愈烈的情况下,两国军舰罕见地「同框」。根据美国国防部「防御视觉资讯分发服务」(DVIDS)上周四(八日)发放的照片,美国海军神盾驱逐舰马斯廷号于本月四日在西太平洋菲律宾海伴随一艘航空母舰,两舰保持一段距离并排航行。虽然美军以「水面目标」形容该艘航空母舰,但从拍摄日期、地点及军舰舷号「十六」判断,它是前一天穿越宫古海峡进入西太平洋的辽宁号。

除了辽宁号跟美国海军神盾驱逐舰「擦肩而过」之外,内地官媒报道,解放军另一艘航母山东号将驶出西太平洋,或与辽宁号首次组成双航母编队,对美国回敬强硬的姿态。

美国公布对台交往新准则,意味着「台湾牌」将会愈打愈明目张胆,美台官员之互动由过往「只做不说」,变成「可做可说」,仅仅受限于「一中原则」而已。问题是,如今美国调整两岸政策,战略模糊趋向清晰化,加上台湾民进党政府将积极配合,甚或借势冒进「谋独」,必然惹来北京猜忌和反弹,说不定加强兼加快武力统一之决心,这对于台湾前途而言实在祸福难料。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

路透中文新闻部

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