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亚洲

港报社评:移民潮为香港人口政策带来冲击--信报9月14日

移民潮是香港每个人目前都切身感受到的现象,隔三岔五就饯别亲朋戚友,究竟实际离开香港的人数若干?保安局日前公布过去五年本港移民数据,按俗称「良民证」的「无犯罪纪录证明书」申请个案推算,去年有10,500人移居海外,较2019年急增50%,首选目的地是澳洲,其次是美国,排第三位是加拿大。

良民证主要用于各类签证申请,包括移民、升学及工作,保安局凭此推算,已经得出移民急增的结论。然而有一个令人费解的问题,英国是港人移民的大热去处,为什么居然三甲不入?保安局解释,由于部分国家或地区没有要求所有签证申请人递交良民证,所以没有纳入推算之列,而英国政府早已表明,申请签证所需的文件不包括良民证。换言之,良民证的数据完全没有反映移民英国的情况。

尚有一点值得注意,基于「一国」原则,保安局对于港人移居外地的推算不涵盖内地、澳门及台湾,所以即使台湾也是颇受欢迎的移民目的地,却没有官方数字可供参考。另一边厢,按照台湾内政部移民署的数据,去年七月至今年五月有近1,700名香港人获批在台湾定居许可,还有约11,600人获居留许可。

移民英国的情况其实十分踊跃,英国内政部公布,自从今年一月底正式开放让合资格香港人申请英国国民(海外)护照(BNO)签证赴英居留,截至六月三十日共收到64,900宗申请,其中47,300宗已获批,比率为73%。不少申请属于家庭移民,两个季度共有30,600宗家庭申请。

周边数据也支持移民英国才是港人的首选,刚结束不久的第二届国际移民博览有超过33,000人次入场参观,较第一届激增六成,查询移民英国的人次更加急升十倍。移民律师行哈维律师事务所(Harvey Law Group)创办人哈维(Jean-Francois Harvey)表示,今年移民服务个案较平时多四倍,服务对象趋向年轻化,估计未来五年移民潮仍会一浪接一浪。他指出,英国最受欢迎,其次是加拿大。

移民潮会否为香港的人口政策带来冲击,这是特区政府不得不面对的课题,除此之外还有两事须加留神:其一,粤港澳大湾区发展将会吸纳大量香港专业人才;其二,香港生育率跌至历史新低,仅得零点八七(即平均每名女性生育少于一个婴儿),远远低于二点一的更替水平(即可维持现有自然人口的生育率)。

行政长官林郑月娥将于十月公布今届任期最后一份《施政报告》,她刚于周日在公众谘询会上声言,对港人移民「完全无意见」,每人有自由选择。政务司司长李家超被立法会议员问到如何提高生育率,他的回答是政府过分干预未必恰当,暂未有就生育率制定警戒线。

移民潮方兴未艾,生育率屡创新低,必然随之而来的后遗症是人口老化,整个社会都要承受沉重压力。兹举一例,医生和护士移民者众,岁月催人老的银发一族却愈来愈倚赖医疗服务,怎样解决这种「蜡烛两头烧」的问题?诚然,政府计划降低引入海外医生的门槛,《二○二一年医生注册(修订)条例草案》在立法会进行审议,但香港医护人手短缺长期存在,引入海外医生能否有效补充新血始终是悬念。

当一个社会同时面对老龄化和少子化,已然是一个头两个大的严峻挑战,因为两者意味着劳动力下降,经济增长减缓,现在兼逢数以万计港人移居海外,相信大部分是具备一定财力的中产阶级,香港可谓「人财两失」。职是之故,特区政府必须拟就适切的人口政策,最低限度一是鼓励生育,就像内地实施「三孩政策」那样;二是认真创造挽留及吸引人才的条件。

林郑月娥可以对港人移民没有意见,但对留在香港的人要负上责任,适切的人口政策为的是让社会生产力得到发展,市民长远安居乐业,且看《施政报告》在勾画未来方面有何着墨。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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