November 2, 2018 / 3:15 AM / 17 days ago

财经洞察:中国为民企解困切忌“运动式调控、一阵风刮过”

作者 沈燕

资料图片:2017年12月,中国北京,中南海新华门飘扬的国旗。REUTERS/Jason Lee

路透北京11月2日 - “冰冻三尺非一日之寒”,中国实体经济的痛,尤其是民企小微企业眼下的困境,正映射着中国经济下行压力的加大,也引起中国高层的高度关注。

只是在布署各方力量帮助民企小微解困的同时,中国更需要避免搞运动式宏观调控以及经济问题政治化的做法。

尤其是解决企业营商环境以及舒缓成本压力方面,在大幅减税降费的同时更需要政府公权力的瘦身,以及政府理念从管理向服务的实质转变。

中国国家主席习近平周四再度强调,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,中国民营经济只能壮大、不能弱化,而且要走向更加广阔舞台,并表示当前将抓好减轻企业税费负担等六方面政策举措落实,让民企吃下定心丸、安心谋发展。

近期针对民企小微的困境,在高层不断喊话安抚之外,中国已经出台一系列举措,包括央行、银保监会等金融监管机构亦出台诸多释缓小微企业融资难的创新工具。

事实上,中国从来不缺支持民企小微企业的政策,无论是13年前就出台的支持非公36条,抑或后续不断出台的支持民营经济的诸多政策,但在现实面前,政策的出台往往是一阵风,能落地的却是寥若星辰。

这也使得民企小微的痛点一直未消,只是在经济环境尚好时, 痛得没那么明显罢了。

2005年2月25日,国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,这是新中国成立以来首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件,因文件内容共36条,这份文件通常被简称为“非公36条”。

中共十九大报告指出,“要支持民营企业发展,激发各类市场主体活力,要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。

只是这些更多停留在文件宣传上的理论支持,在实际中往往看不到落地的痕迹。眼下经济下行压力加大,一叶知秋,小微民企的痛瞬间就变成生与死的考验。

“任何一项政策出台,不管初衷多么好,都要考虑可能产生的负面影响,考虑实际执行同政策初衷的差别,考虑同其他政策是不是有叠加效应,不断提高政策水平。”习近平在昨日民营企业座谈会上的讲话称。

他要求完善政策执行方式。各地区各部门要从实际出发,提高工作艺术和管理水平,加强政策协调性,细化、量化政策措施,制定相关配套举措,推动各项政策落地、落细、落实,让民营企业从政策中增强获得感。

去产能、去杠杆要对各类所有制企业执行同样标准,不能戴着有色眼镜落实政策,不能不问青红皂白对民营企业断贷抽贷。要提高政府部门履职水平,按照国家宏观调控方向,在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化,坚持实事求是,一切从实际出发,执行政策不能搞“一刀切”。

同时也提出减税降费,解决融资难融资贵等难题,营造公平竞争环境。要打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面,为民营企业打造公平竞争环境。

从高层讲话的字里行间,不难看出对民企小微现状的深刻认识,只是对于在底层艰难谋生存的小微企业而言,在经历过那么多的市场风雨洗礼,看过那么多写在纸面的支持政策后,创造一个“公平公正公开”的营商环境或许更重要。

在北京经营一家大型灯具店的王女士对此深有感触,“我们这种商业企业拿不到贷款,政府税费的减免虽能享受到,但灯具城又给加了很多各种各样的收费,这边减了那边加的更多,找谁投诉啊?也不敢投诉啊?”

世界银行周四发布的《营商环境报告》称,中国在过去一年里为中小企业改善营商环境实施的改革数量创纪录,位列今年营商环境改善全球排名前十。中国营商环境改革创纪录,进入全球经济体排名前50。(完)

审校 乔艳红

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