March 18, 2019 / 5:57 AM / 3 months ago

分析:意大利要搭上中国“一带一路”快车 需跨过眼前的沟沟坎坎

路透罗马3月15日 - 古代丝绸之路是从中国延伸到意大利的贸易线路网,人们通过这个跨越半个地球的线路网运输货物、传播技术和思想。

资料图片:2016年1月,中国香港,亚洲金融论坛期间演示中国“一带一路”项目的地图。REUTERS/Bobby Yip

两千年之后的今天,意大利希望在中国国家主席习近平提出的新丝绸之路构想中发挥关键作用。但事实证明,这对罗马当今的主人来说是颇具争议、充满风险的。

意大利总理孔特计划在习近平下周访问罗马时签署一份初步协议,使意大利搭上“一带一路”快车。这是一项耗资数十亿美元的庞大规划,旨在扩大北京的贸易版图。

意大利要成为第一个加入“一带一路”倡议的七国集团(G7)国家,这激怒了华盛顿,也使布鲁塞尔感到震惊,引发了敏感技术将被出卖、关键基础设施被拱手让出的担忧。

意大利的港口是通往欧洲最富市场的便捷门户,该国加入“一带一路”,对中国来说是获得了一份意义非凡的、响当当的大奖。

意大利政府则希望通过参与“一带一路”,能促进本国出口与投资,帮助疲弱的经济摆脱10年来的第三次衰退。

但外交分析师和政敌们表示,罗马没有考虑地缘政治风险,没有与西方伙伴商议,而且低估了外界对于中国全球野心的担忧。

“我担心,我们迄今为止对于此事的处理方式过于业余了,没有进行过任何真正的协调,”意大利著名地缘政治杂志Limes的主管Lucio Caracciolo对路透表示。

“我的担忧是,最终我们将两面不讨好:从中国得不到任何实质的好处,美国则会因我们与北京走得太近而报复我们。”

**意大利的惰性**

意大利副总理及五星运动领导人迪马约(Luigi Di Maio),力主亲北京政策,在工业部内部成立了一个中国任务小组,其目标是让意大利成为一带一路中“具有独特优势的合作伙伴”。

他在八个月内两次访问中国,在这个当今最为敏感的外交问题上基本上将外交部晾在一边。

迪马约的工作团队是由在中国生活了10年的经济发展部副部长杰拉奇(Michele Geraci)率领。杰拉奇2018年进入政府工作。无论是他、迪马约还是总理孔特在去年之前都没有国际外交方面的经验。

杰拉奇会讲中文,热切支持加强与中国的关系,称意大利已经落在其他伙伴国的后面。

“我返回意大利以后,发现国内对中国存在一种惰性,”杰拉奇上月对路透表示。“我们需要奋起直追。”他此前是一名经济学教授。

根据欧盟统计局,德国2018年向中国出口了价值938亿欧元(1,060亿美元)的商品,其次是英国234亿欧元,法国排在第三,为208亿欧元;意大利以131.7亿欧元位列第四。

而就在意大利采取新立场的时候,欧洲其他国家似乎有了二心。

本周稍早,欧盟执委会给中国贴上“系统性竞争对手”的标签,呼吁欧盟领导人支持其关于限制中国国有企业的想法。

欧盟认为中国经济开放步伐缓慢,而中国企业在欧盟关键行业的收购激增,这些都让欧盟愈发感到挫败,指责中国扭曲欧洲本地市场。

意大利认为,这些担忧不应当阻止该国与中国打造更紧密的联系,并指出有13个欧盟国家已与中国签署了谅解备忘录(MOU),包括匈牙利、波兰、希腊和葡萄牙。

但墨卡托中国研究中心(MERICS)研究员卢可瑞(Lucrezia Poggetti)认为,欧盟的最大几个对华出口国并没签署MOU,而那些签署了MOU的国家也并没有取得什么成果。

“中国对于经济机会的承诺含糊其辞,大多并未兑现,这令他们感到懊恼,”卢可瑞对路透说。

“不考虑地缘政治因素,不提出具体要求,就签署加入一带一路倡议,希望某一天能获得经济上的回报,这种做法非常天真,”她说。

**美国感到不悦**

“一带一路”处于中国对外政策战略的核心,并在2017年被写入中国共产党党章,这反映出习近平希望中国在全球发挥领导作用。

美国担心,习近平的倡议旨在增强中国的政治和军事影响力,并可能被用来扩散能够窥探西方利益的技术。

“意大利政府不必认可中国基建虚荣项目的合理性,”白宫国家安全会议发言人周六称。这是美国罕见地公开批评一个最忠实的盟国。

尽管意大利拒绝让步,但仍试图安抚美国,公布了一份谅解备忘录草案,以表明它没有做出任何具体承诺,也没有提到华盛顿担心的那种技术转让。

“与中国的协议还有很多工作要做,包括资金方面,”一位参与磋商的企业消息人士称。(完)

编审/校 译 王颖/张涛/李春喜/艾茂林/王兴亚/李婷仪/汪红英/张荻

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