December 20, 2018 / 2:25 AM / a month ago

焦点:意大利与欧盟就2019年预算达成协议鼓舞金融市场 但疑虑仍存

路透布鲁塞尔/罗马12月19日 - 欧盟执委会周三与意大利就该国2019年预算达成协议,避免了对罗马采取纪律举措,结束数月的口水战,并推升了意大利债券和股票。

资料图片:2017年11月,奥地利维也纳,欧元纸币。REUTERS/Leonhard Foeger

欧盟执委会10月将意大利预算提案退回,其中的赤字目标是占到国内生产总值(GDP)的2.4%,高于今年的1.8%。执委会表示这样的赤字目标不会削减意国的巨额债务,并“前所未有地”违反欧盟的财政规则。

双方随后一连串的争执令投资者感到担忧,推高了意大利的借贷成本并打压银行类股。

根据欧盟执委会副主席东布洛夫斯基在布鲁塞尔宣布的折衷方案,意大利将明年的赤字目标调降至GDP的2.04%,并将2019年的经济增长率预估从1.5%下调至1.0%。

关于不包括一次性项目和景气周期波动的、更重要的结构性财政缺口,双方达成了东布洛夫斯基所说的“临界线”协议,明年将不会有结构性调整。

根据欧盟各国财长7月的建议,意大利应该把结构性赤字与GDP的比率削减0.6个百分点,但据欧盟的计算,意大利制订的计划反而会将其提高1.2个百分点。

意大利总理孔特赞赏双方达成的协议,称该协议将使他的政府得以兑现主要政策承诺并支持经济。

“经过艰巨的协商,我们达成了一个可持续的均衡点,守住了高于欧盟所认为的适当水平的赤字数字,”他对上议院说。“这对意大利有益,欧盟也感到满意。”

该协议缓解了意大利民粹政府的压力,也让欧盟执委会可以聚焦于其他紧迫的问题,比如英国退欧、法国面对街头抗议打算提高赤字。

意大利指标10年期公债收益率大幅下跌,收报2.775%,声明公布前报2.833%。

**相互让步**

这份协议标志着意大利和欧盟均作出让步。直到上周,意大利还坚持其2.4%的赤字目标不会有“丝毫”让步,欧盟执委会现在也接受了明年赤字上升而不是下降,而且赤字水平远超过意大利之前的承诺。

意大利议会两院必须在年底前批准修改后的预算案。

根据其新计划,意大利政府将2020年赤字目标与国内生产总值(GDP)之比从2.1%调降至1.8%,2021年的目标从1.8%调降至1.5%。

分析师对意大利结束与欧盟的对抗表示欢迎,但仍然怀疑经济前景低迷的意大利能否实现新的赤字目标。

“很不确定的政策计划和过于乐观的增长预期,仍然是债务可持续性面临的两大关键风险,”摩根士丹利在致客户的研究报告中称。

该行预计意大利GDP明年仅增长0.5%,巴克莱资本的预期为0.4%。

意大利总理孔特强调称,降低后的预算赤字目标不会对政府的主要政策产生影响,包括新的收入支持计划和降低退休年龄。但欧盟执委会副主席东布洛夫斯基称,该协议意味着意大利要额外削减支出100亿欧元(114.2亿美元)。

他说,孔特已经同意将提高对企业的税收和砍掉“无助于经济增长的”投资计划,作为实现上述支出削减的部分措施。(完)

编译 陈宗琦/李婷仪/李爽/王灿;审校 张涛

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