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深度分析

热点解析:下任日本首相将面临哪些严峻挑战?

路透东京8月31日 - 日本首相因健康状况不佳而辞职,其继任者面临艰巨的经济、外交和安全问题。

资料图片:2015年12月,日本东京,夕阳勾勒出的东京城市天际线。REUTERS/Thomas Peter

安倍晋三所属的自民党将于9月14日选出下一任党首。

获胜者将担任党魁,直到2021年9月安倍的党魁任期结束为止。新任党魁几乎可以确保获得首相职位,因为该党在众议院拥有多数席位。

以下是新任领导人将面临的主要问题。

**经济与冠状病毒**

甚至在新冠病毒疫情爆发之前,“安倍经济学”增长战略就已经因为出口下滑和上调消费税而面临困境,凸显让经济摆脱数十年停滞状态这一难题。

批评人士说,面对人口快速老龄化和劳动力市场僵化,作为安倍经济学“第三支箭”的结构改革还不够大胆。前两支箭分别是宽松的货币政策和政府支出。

日本尚未出现爆炸性的新冠疫情,但病例数字持续上升,日本政府必须在控制疫情及重启经济活动之间取得平衡。受疫情影响,日本第二季经济萎缩幅度创纪录,连续三个季度的经济萎缩导致日本实质国内生产总值(GDP)降至十年低位,“安倍经济学”所带来的成果化为乌有。

目前政策弹药已所剩无几,日本公共债务庞大,令政府新增支出的空间受限,而日本央行也逐渐用尽一切达成2%通胀率目标的政策选择。

日本也同时面临生育率偏低、劳动力萎缩、性别平等程度在世界排名吊车尾等多项挑战。

**外交**

日本与中国的关系原本已有所改善,中国国家主席习近平也预定访问日本,但受新冠疫情影响而延期。由于中国加强对香港的控制,以及在东海领土争议海域的动作频频,部分自民党议员希望取消习近平的访日计划。

中国与美国在人权、贸易、安保等议题的冲突白热化,美国可能会向日本施压选边站。虽然日本认同美国对中国的担忧,但中日经济关系紧密交缠,因此下任日本首相必须在安保与经济重要考量之间做好权衡。

安倍晋三与美国总统特朗普建立了密切的关系,无论谁赢得美国大选,下任首相都将需要重新建立关系。

日本的主要安全盟友美国要求日本承担更大份额的防务负担,并为驻日美军支付更多费用的压力不太可能减轻。

日本与美国盟友韩国的关系十分冷淡,原因是两国在战时日本强制劳工和“慰安妇”问题上存在争议,并且争端已经蔓延到安全和贸易领域。

**国家安全、宪法**

今年6月,日本决定放弃在两个地点部署美国的陆基宙斯盾(Aegis Ashore)导弹防御系统的计划,此后政府开始对其国家安全战略进行检讨。

一个自民党委员会希望政府考虑在敌方领土内拦截弹道导弹的打击能力,对于一个在二战战败后宣布放弃宣战权的国家来说,这是一个有争议的问题。这一提议也可能激怒中国和俄罗斯,这两国可能落入任何新型打击武器的火力范围之内。

安倍重新解读了和平宪法,策划了一场历史性的政策转变,并通过法律取消了行使集体自卫权或保卫受到攻击的友邦的禁令。

但他未能达到修订和平宪法第九条的目的,修订该条款具有争议性,新的领导人必须决定它是否为优先事项。和平宪法是战后由美国主导制定的。

**民意、大选**

安倍的接替者可能领导自民党参加大选,选举必须在2021年10月之前举行,也可能提前。

反对党内部四分五裂的这个弱点帮助安倍领导以自民党为首的执政联盟在选举中取得连胜,从而牢牢把握权力,自民党料将在下次大选中保持多数优势。

但是否能保住众议院的近三分之二席位仍是个问题,这可能取决于疫情、经济以及新领导人的形象。

如果自民党在选举中表现很差,它可能会挑选一个新的领导人,从而让日本回到安倍近八年执政之前的领导人不稳定的政治局面。(完)

编译 张涛/蔡美珍/王兴亚/李春喜 审校 孙茉莉/白云/张明钧

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