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中国发改委称加强垄断行业价格监管 2020年基本建立政府定价制度
2017年9月1日 / 凌晨2点56分 / 25 天前

中国发改委称加强垄断行业价格监管 2020年基本建立政府定价制度

路透北京9月1日 - 中国国家发改委周五发布关于进一步加强垄断行业价格监管的意见称,到2020年,网络型自然垄断环节和重要公用事业、公益性服务行业定价办法、成本监审办法基本实现全覆盖,科学、规范、透明的垄断行业政府定价制度基本建立。

刊登在发改委网站的意见提到,近期重点工作围绕电力、天然气、铁路客运、居民供水供气供热等重点领域,加快建立健全成本监审办法和价格形成机制,从细从严开展成本监审和定价工作,规范垄断行业收费,降低企业成本,提高企业效率。

输配电价格要严格执行并适时完善省级电网输配电价制度。加快推进跨省跨区专项输电工程和区域电网输电价格改革,力争2018年完成;研究核定增量配电网和地方电网配电价格,加快形成完整的输配电价监管体系;研究制定输配电成本和价格信息公开办法以及分电压等级成本核算、归集、分配办法;研究建立电力普遍服务、保底服务的成本回收机制,妥善处理并逐步减少政策性交叉补贴。

天然气管道运输价格要依据已出台的定价办法和成本监审办法,深入开展跨省长途管道运输成本监审,合理制定价格水平,适时完善监管规则。强化省内短途管道运输和配气价格监管,加快落实输配气价格监管要求,全面梳理天然气各环节价格,2018年底前各地要建立起输配环节定价办法、成本监审办法,重新核定省内短途管道运输价格,制定独立配气价格,降低偏高输配价格。

铁路普通旅客列车运输价格。依据已出台的定价成本监审办法,全面开展普通旅客列车运输成本监审,2017年底完成成本监审工作,提出完善普通旅客列车硬座硬卧票价形成机制的意见;对公益服务属性特征明显的部分普通旅客列车客运产品,统筹协调价格调节与财政补贴,完善价格形成机制,逐步构建以列车运行速度和等级为基础、体现服务质量差异的票价体系。

居民供水供气供热价格,制定完善居民供水供气供热成本监审办法、定价办法,力争2020年前实现全覆盖;强化供水成本监审,完善供水成本公开制度。

垄断行业经营服务性收费。清理规范垄断行业经营服务性收费,取消违规不合理收费,推动降低偏高收费标准;具备竞争条件的收费项目,一律放开由市场调节;保留政府定价管理的,要纳入收费目录清单,2017年底前统一向社会公示,接受社会监督。

由企业依法自主定价的,要落实明码标价规定,明确收费项目名称、服务内容和收费标准。没有提供实质性服务的,一律不得收费;已通过价格回收的成本,不得另行收费补偿;加大执法力度,严禁利用优势地位强制服务、强行收费或只收费不服务、多收费少服务。

意见提出,加快制定出台分行业具体定价办法,建立合理反映不同用户成本的价格机制。在准确核定成本基础上,综合考虑企业生产经营及行业发展需要、社会承受能力、供给安全和质量等因素,科学确定投资回报率,合理制定价格水平,促进企业获得合理收益、消费者合理负担;充分发挥价格机制的约束、激励作用,通过制定上限价格、标杆价格等办法,引导垄断企业主动开展技术创新、改进管理,降低生产经营成本。

规范定价程序。所有垄断行业定价项目均纳入定价目录,实行清单化管理,并及时向社会公开;完善垄断行业政府定价决策机制,严格执行并实施成本监审、风险评估、专家论证、公众参与、集体审议等定价程序,创新价格听证方式,探索建立第三方参与垄断行业定价制度,充分听取社会公众意见,最大限度减少定价机构自由裁量权,着力规范政府定价行为。(完)

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发稿 沈燕; 审校 曾祥进

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