December 27, 2018 / 6:36 AM / 6 months ago

猪年展望:贸易战阴影下中国外贸增速艰难 未雨绸缪做好两手准备

作者 许菁

资料图片:2016年9月,中国上海,洋山深水港的集装箱。REUTERS/Aly Song

路透北京12月27日 - 中美贸易战无疑是中国经济今年面临的最大黑天鹅。在经历连续数月高增长后,随着“抢出口”效应褪去,11月中国出口已经疲态初显,但最糟糕的状况尚未到来。

全球经济已经显露放缓迹象,叠加抢出口的提前透支,明年在需求下滑、贸易保护主义、国内要素成本上升等重重压力之下,中国出口增速预计将较今年出现明显下滑;而鼓励进口的政策取向延续,意味着贸易顺差将快速收窄。

多位受访人士分析,当下贸易战暂时熄火但谈判局势尚未明朗,而且即使双方能在90天窗口期达成协议,也不意味着警报解除。对中国而言,做两手准备、未雨绸缪才最根本,因此明年在尽可能扩大对外开放的同时,国内出台一系列长效补给政策,为稳外贸输血亦显得尤为重要。

一位接近决策层的中国官员指出,全方位的开放举措,既是对90天缓冲期内释放出的诚意的体现,更是稳定中国外贸甚至是国内经济下行压力的对策。至于90天内是否达成协议还不能作出乐观判断,对中国而言,做两手准备、未雨绸缪才是最根本的。

他并称,中国当然希望达成协议,双方求得共赢、最大公约数,争取有很好的结果,“但是只有我们一方面有这种期待不行,还要看落实情况;而且还要清醒的看到,如果真的再升级,就意味着明年中国外贸的不利影响也会进一步升级,所以必须要最大可能的扩大开放。”

该官员认为,中美双方的核心立场很难改变,还不能对中美贸易谈判能过于乐观,双方谈判过程依然存在变数,无论成与不成抑或达成局部协议,国内出台一系列的长效补给政策都是最为重要的。

上周五闭幕的中国中央经济工作会议指出,要看到经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力,明年宏观政策要强化逆周期调节;要全方位对外开放,落实阿根廷中美元首会晤共识,推进中美经贸磋商。

“明年外贸形势压力确实非常大,但是动力也看得见,”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明称,今年外贸表现不错很大程度上是由于恢复性增长,因为去年前年比较弱,而明年靠恢复性的增长确实是难的,明年每增长一个百分点都会比今年难很多。

他并称,明年外贸面临的压力包括竞争压力、贸易保护主义压力、以及国内各种要素成本的压力等,长期来看,国际上遇到的贸易保护主义会越来越多,而且东南亚国家与中国的竞争日趋激烈,中国进一步开拓市场的边际成本越来越大,所以出口的增长也会逐渐放缓。

中国海关总署此前发布数据显示,以美元计价,2018年11月出口同比增长5.4%,创今年3月以来最低增速;进口同比增长3%,为2016年10月以来最低。当月贸易顺差为447.4亿美元,扩大16.4%,创年内最高。

中国商务部11月中旬发布的《中国对外贸易形势报告(2018年秋季)》认为,2019年中国外贸发展面临的环境更加严峻复杂,世界经济下行风险增大,保护主义威胁全球贸易稳定增长。

商务部发言人高峰此前在新闻发布会指出,明年中国外贸发展仍然具备有利支撑,虽然外部面临不稳定因素,但全球化大势没有改变。将密切关注外贸形势变化,对于国际上不确定因素,以及企业面临的困难,将降低进出口企业成本等方式推动外贸高质量发展。

**稳外贸不能寄希望于中美贸易谈判的和解**

不可否认,对美国出口一直是中国出口的重中之重,近一年来双方多轮回的打打停停,令中方越来越意识到中美贸易摩擦或将呈现常态化趋势,美国对中国的贸易壁垒形式也将多样化,因此,贸易争端能否妥善解决是影响中国外贸的重要因素之一,但稳外贸不能完全寄希望于贸易战的和解。

中国企业联合会研究员、企业研究处处长刘兴国就称,正常情况下,明年外贸的下滑是必然的,贸易争端解决与否只是影响下滑程度的一个因素,因此对于明年外贸形势不能有太乐观的预期。

“这就要求通过提高新的出口的补给政策,企业自身进一步推进市场结构多元化、开拓一些新的市场和需求来应对,以弥补欧美国家去库存可能产生的不利影响,”他表示。

刘兴国并分析,再推扩大开放政策的效果是需要逐步显现的,不会立竿见影、昙花一现,因为对外开放是一个长期的过程,这也支撑中国参与经济全球化长期战略,更是考虑未来外部发展情况,为环境的改善、资源的优化配置打好基础。

“中美贸易形势缓和不代表中美关系就将回到过去。”光大证券宏观团队也在报告中称,特朗普对贸易顺差的指责只是明修栈道,通过科技打压来制约中国的崛起,限制中国产业结构的转型升级,保证美国长久拥有技术与资本的比较优势才是美国的真正目的,因此,未来中美仍可能在科技和其他非经贸领域展开竞争、博弈。

广交会通常被视为中国未来出口动向的先行指标。根据中国对外贸易中心发布的数据,2018年广交会显示中国外贸形势依然复杂严峻,80.6%的企业预计2018年全年出口情况好于上年或者持平。但考虑到国内原材料、劳动力等综合要素成本持续上升、中美贸易摩擦影响加大的外部环境,参展企业同时认为明年的出口形势不容乐观。

**服务贸易成开放转型重点**

发展服务贸易是中国提及新一轮开放时多次提及的重要内容,预计服务贸易将从内部政策设计多元化推进,金融、医疗、教育等成为下一步要重点突破的领域,从而发挥外贸稳定器的作用。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林介绍,当前服务贸易占全球贸易总额的比重是24%左右,但全球贸易的50%、60%是由服务贸易直接间接带动的,服务贸易已成为新阶段经济全球化的焦点和重点,因此服务贸易将成为中国开放转型的重点。

他指出,中国应该说已经逐步成为服务贸易的进口大国,服务贸易发展速度很快,但是总体比例偏低,尤其是随着消费结构的变化,国内对于服务贸易发展的需求也越来越大,如健康医疗、教育等服务。

“中国服务进口目前还处于加速发展的阶段,需要多方面加大力度,助力中国经济的转型升级。”白明称,服务贸易还有很多的短板有待补充,随着互联网技术的进步,跨境交付的渠道将越来越快,在服务贸易中所占的比重也越来越大。

在他看来,服务进口也要有所区别,目前国内的低端服务业已经产能过剩,无需进口,但具有智力化、资本化、专业化、效率化等特点的高端服务业还处于起步阶段,涉及到科技、教育、金融及医疗健康等方面有待补充。

中国国家发改委和商务部最新印发2018年版市场准入负面清单,其中禁止准入类四项、许可准入类147项。本周二出席发改委新闻发布会的官员指出,未来进一步放宽市场准入的余地仍然很大,将以放宽服务业准入为突破口,通过建立市场准入负面清单动态调整机制,推动各领域市场准入限制进一步放宽。

而国务院今年6月关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知称,将大幅度放宽外资市场准入,提升投资自由化水平。通过放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围,拓宽中外金融市场合作领域等稳步扩大金融业开放。

白明也表示,相比货物贸易,服务贸易稳定性更强,通常不会遇到一些突发情况产生非常大的波动,中国的服务贸易市场还有很大的回旋余地。

中国国家外汇管理局最新数据显示,11月份服务贸易逆差200亿美元,逆差额较上月的206亿美元减少3%,创2017年11月以来最低水平;其中旅行差额占比达到81.6%,运输差额占比亦达到24.4%。

中国国家主席习近平此前在首届进博会上表示,中国2017年服务进口规模达4,675.9亿美元,位列全球第二位,预计未来15年,中国服务进口贸易规模达10万亿美元;商务部随后发布报告预计,未来五年中国服务进口规模累计超过2.5万亿美元,占全球服务进口的比重超过10%,其中出境旅游累计将达7亿人次,旅行服务进口有望突破1.4万亿美元。(完)

审校 乔艳红

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