February 8, 2018 / 1:50 AM / 14 days ago

港报社评:发展高球场用地,应有“Plan C”选项--明报2月8日

粉岭高球场用地争议,政府延宕多时,终于向土地供应专责小组提交顾问研究建议,包括局部和全面发展两个方案。政府的私人游乐场地契约政策,过度偏向满足中上阶层。时移世易,市民已不会再接受这种做法,若有人坚持全面保留整个粉岭高球场,未免背逆民情。顾问研究方案为日后公众谘询提供具体讨论基础,惟有关可建住宅数目的估算,与外界看法有一定落差,绿化布局亦未必人人满意。市民有理由相信,可以有更理想的“Plan C”,不应因为顾问建议,局限了发展高球场用地的讨论和选择。

粉岭高球场占地约170公顷,由“香港哥尔夫球会”营运,租约将于2020年届满。根据地契条款,政府只需在完约12个月前、即明年8月前发出通知,就可收回土地。本港土地供应严重短缺,粉岭高球场常被质疑“占地辽阔却只为少数人服务”,近年要求用来建屋的呼声此起彼落,成为社会深层次矛盾的具体反映。

粉岭高球场环境清幽,可以化身一流“市肺”,变成第二个维园,让公众享用,是否一定要用来起楼,可以斟酌,惟坚持原封不动保留整个球场,势必惹来民间反弹。粉岭高球场问题背后折射的民怨,也许有民粹成分,然而在很多市民眼中,政府如何处理粉岭高球场,确实反映当局是否有决心触碰既得利益、敢于要求权贵妥协,象征意义极大。

政府提交的顾问研究方案有二,一是主张局部发展高球场,拨出32公顷用地建屋,提供4600个单位让1.3万人居住,保留余下140公顷高球场用地,举办国际赛事;另一方案则是全面收回高球场用地,重新规划发展,提供1.32万个单位,容纳3.7万人。政府强调,顾问研究仅属技术层面探讨,并非官方建议。

粉岭高球场内有很多具保育价值的古树和历史建筑,用尽每寸土地兴建高密度住宅,既没必要也不应该。有论者声称同等面积土地可以兴建12条屋邨,让30万人居住,未免流于凭空假设。可是政府提交的“全面发展”顾问研究,绝大部分都是低、中密度住宅,绿化地带也未如想像般多。究竟研究是基于什么前设而提出这个布局,外界并不清楚,公众难免觉得有关方案并未善用球场土地,甚至淡化了高球场的发展潜力。市民希望有其他选项,诸如密度较高的全面发展方案,又或绿化范围更大的选项,以便参考讨论。如果只以现有方案作为“全面发展”讨论的基准,有可能误导市民,以为发展高球场“没有效益”。

近年本港高球运动发展不俗,年轻新秀涌现,香港哥尔夫球会也积极栽培,推动高球运动,除了在粉岭高球赛主办国际赛,又致力洗刷“少数会员专享”形象。会方声称,近年已加强开放高球场,每年举行的高球活动,四成由非会员参与,会方为非会员举办200多项活动,又为北区学校学生提供高球训练,云云。问题是高球运动的特殊性质,很难令它“走出小众”,成为像羽毛球或网球般较为普及的运动。就算会方愿意开放更多时段,让非会员入内一展身手,然而每人收费千多元,实非普通市民可以负担;高球运动强调着装标准,例如不得穿牛仔裤入内等,看在很多普罗大众眼里,也容易有“拒人于千里”之感。

市民无意扼杀高球运动生存空间,只是希望体育发展与住屋需求之间,能有合理平衡。政府如果决心让高球会续约,应该公开向社会交代,为何认为小撮高球爱好者,值得继续占用如此大片土地;如果决心收回地皮,便应早点跟高球会说明,同时研究如何将球场发展成为一级“市肺”,不仅开放公众享用,更让市民参与公园管理。

粉岭高球场问题,源于政府的私人游乐场地契约政策。根据已解密的1979年行政局文件,局方表明续批私人游乐场地契约,乃是为了满足中上流阶层和商界需要。过去数十年契约范本条文仅作过有限修订,诸如增加“对外开放”等部分,然而当局开出的最低要求,也不过是每月开放50小时以上。这种纵容特权的殖民地时代政策,有违社会公义,早应改革,关键在于政府是否有决心。

政府检讨私人游乐场地契约政策多时,迟迟未交代结果,就连土地小组讨论粉岭高球场问题,也因为当局拖拉,被迫三度延期讨论,处理问题决心令人怀疑。土地供应问题困扰香港,原因是每个方案必然有得有失,总有人觉得利益受损,又或有违心目中的公义。各方拒绝妥协,解决土地问题只会沦为纸上谈兵。身为既得利益阶层,应该本着体恤民间疾苦精神,先作让步,为促成各方妥协踏出第一步,政府也有责任斡旋施压。如果权贵显要寸步不让,普罗大众也很难妥协。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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