March 30, 2018 / 11:31 AM / 4 months ago

中国财政:国有金融企业不得提供债务性资金作为地方PPP项目资本金--财政部

路透北京3月30日 - 中国财政部周五发布关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知,要求不得提供债务性资金作为地方建设项目、政府投资基金或政府和社会资本合作(PPP)项目资本金;并明确国有金融企业应加强“穿透式”资本金审查,并审慎评估融资主体还款能力,确保自有经营性现金流覆盖应还债务本息。

财政部网站援引通知称,国有金融企业除购买地方政府债券外,不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供任何形式的融资,不得违规新增地方政府融资平台公司贷款,不得要求地方政府违法违规提供担保或承担偿债责任。

“严禁国有金融企业向地方政府虚构或超越权限、财力签订的应付(收)账款协议提供融资。”通知称,在还款能力评估方面,不得要求或接受地方政府及其部门以任何方式提供担保、承诺回购投资本金、保本保收益等兜底安排,或以其他方式违规承担偿债责任。

在PPP项目上,国有金融企业应以项目规范运作为融资前提条件,对于未落实项目资本金来源、未按规定开展物有所值评价、财政承受能力论证的,物有所值评价、财政承受能力论证等相关信息没有充分披露的PPP项目,不得提供融资。

财政部网站随后刊登解读表示,当前国有金融企业参与地方政府违法违规和变相举债,存在一些重点风险领域,如参与“伪PPP”项目投融资等。《通知》规范了国有金融企业参与PPP项目的经营行为,要求国有金融企业以PPP项目规范运作为融资前提条件,避免PPP异化为新的融资平台。

解读并称,《通知》旨在规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为,与地方政府债务管理等政策形成合力,共同防范和化解地方政府债务风险。

中国财政部周一发文称,地方政府债务风险总体可控,但个别地区风险不容忽视。今年将加快存量地方政府债务置换进度,提请建立风险评估和预警结果对高风险地区的约束机制,并研究制定对高风险地区政府投融资行为的约束性措施。

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here) (发稿 许菁;审校 林高丽)

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