November 22, 2018 / 6:45 AM / a month ago

中国财政:规范PPP发展意见将下发,10%限额内支出责任非隐性债务--官员

路透上海11月22日 - 中国财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平周四表示,财政部马上就要下发规范PPP(政府和社会资本合作)发展意见,进一步明确政策界限和发展重点,稳定市场预期;同时明确,依法合规的、10%限额以内的PPP支出责任不是隐性债务。

他在上海举行的2018第四届中国PPP融资论坛上透露,为便于社会各界的监管和监督,便于项目的平稳运行,财政部将根据现在的情况尽量指明、发一个正负方面的清单,让大家都有可操作、可明确的东西。

“PPP也会优先发展,明确优先支持领域,并明确一点10%的红线不能破,绝对不能破。”他称。

此外,财政部还将配合司法部加快出台PPP条例,统一顶层设计;完善PPP操作指南、物有所值评价指引、财政承受能力认证指引、PPP风险管理指引、PPP绩效管理指引和污水垃圾领域的标准合同等,建立PPP项目管理标准体系,加强市场基础能力建设。

他指出,过去五年来,PPP在国家深化全面改革中起到了先行先试的探索作用,但部分地方在PPP发展中出现泛化、异化等不规范现象。去年8月以来,全面清理整顿PPP市场,刹住了泛化、异化乱象。

在焦小平看来,PPP是“堵后门、开前门”的重要措施,也是一项积极的财政政策,但这项积极的财政政策不是大水漫灌,是以结果为导向的、带刹车的,必须严控(PPP政府支出责任不超过当年一般公共预算支出)10%的红线。

“我们将在环境领域选一批示范项目,中央财政通过专项资金拿钱,支持地方关于PPP项目资本金注册不足的问题,这个大家很快可以见到文件。” 他称。

据他透露,目前全国2,461个已实施PPP项目的地区,只有六个地区财政支出责任占比超过红线,2014-2018年各省份录入项目管理库的最高年度财政支出责任占比不超过5.1%,PPP整体风险控制在安全区间内。

根据全国PPP信息平台统计,截至今年10月末,全国已有4,302个项目签约落地,带动投资6.6万亿元。去年11月开始的规范清理PPP项目库工作,已累计清库2,428个项目,涉及投资额2.9万亿元;整顿完善2,005个项目,涉及投资额3.1万亿元。前三批752个示范项目中,30个项目调出示范库并退库,54个项目调出示范项目名单,89个项目整顿完善。(完) (发稿 李铮;审校 张喜良)

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