November 20, 2019 / 3:44 AM / 23 days ago

特朗普错过期限 不能再根据“232条款”加征汽车关税--专家

路透华盛顿11月19日 - 贸易法专家指出,在美国总统特朗普未能在自动设定的期限内做出决定后,他已经没有时间再根据“232条款”对外国生产的汽车及汽车零部件加征进口关税。

专家表示,如果特朗普还希望对欧洲或日本的汽车加征进口关税,美国政府可能不得不寻找其他方式。

他们的论据集中在1962年贸易扩张法(Trade Expansion Act)。这项冷战时期出台的法律,旨在保护美国的国防工业基础。贸易扩张法第232条款规定,如果美国商务部认为某些进口产品对国家安全构成威胁,则总统可以对这些产品征税。(here)

特朗普政府于2018年5月针对外国汽车启动232条款调查。六个月前,特朗普赞同一项政府研究结果,认为部分进口汽车与汽车配件正在“削弱我们的国内经济”并可能有损国家安全。他扬言将对这些产品征收最高25%的关税。

但他在11月14日并未采取行动,令汽车生产商疑惑不解。11月14日是调查行动过后采取行动的最后期限。

美国贸易法庭周一新作出的一项裁决称,在上一次就进口外国钢产品展开232条款调查时,特朗普的相关权力已经终止。这一裁决令贸易专家更加确信,特朗普已被缚住手脚。

**尚未动用的工具**

特朗普极力宣称,威胁征收汽车关税是一项强有力的谈判工具,可让他在面对对手时获得更多筹码。

但9月与日本达成的初步贸易协议并未涉及汽车贸易,而与欧盟的贸易谈判尚未正式展开,因为双方对磋商的范围仍存在分歧。

1962年贸易扩张法对于总统诉诸关税以保护美国国家安全的时间限制有明确的规定。

“除了赋予总统对进口商品采取行动、或者不采取行动然后结案的选择之外,我认为该项法律并没有给予总统其他选项,”曾任世界贸易组织(WTO)法官的乔治城大学法学教授Jennifer Hillman表示。

自由主义倡议组织RStreet.org的贸易政策顾问Clark Packard补充表示,由于未在最后期限前采取行动,特朗普已丧失根据“232条款”加征进口关税的权力。(完)

编译 杜明霞/徐文焰/陈宗琦;审校 张狄/李婷仪/汪红英

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