July 17, 2020 / 1:23 AM / a month ago

焦点:特朗普行政令结束了香港独立关税待遇 但影响有限--专家

路透华盛顿7月16日 - 贸易法专家表示,美国总统特朗普根据美国法律签署终止香港特别地位的行政令,实际上结束了香港有别于中国大陆的关税待遇,但对贸易的即时影响可能有限。

资料图片:2018年7月,中国香港,葵青货柜码头概貌。REUTERS/Bobby Yip

为了惩罚中国实施香港国安法,特朗普周二稍晚发布这项行政令,但并未明确提及关税,也没有说到香港的独立关税地位。

参照有关进口商品原产国标签的一部法规,美国暂停了1992年赋予香港特别经济地位的一项法律。

前世界贸易组织(WTO)上诉法官、乔治敦大学法律教授Jennifer Hillman表示,该行政令的净效果是取消香港作为独立关税区的地位。

Hillman和其他华盛顿贸易律师表示,这意味着从关税角度看,来自香港的货品现在将被视为来自中国。

随着香港从制造中心变成贸易和金融枢纽,其对美国的货品出口已下滑,2019年时降至只有47亿美元。根据美国统计局,最大类别是规模22亿美元最初从美国出口的货物。

第二大类是钻石3.88亿美元、珠宝3.17亿美元及其他宝石2.47亿美元。

“这不会对香港经济造成致命打击,”华盛顿Arnold andPorter资深顾问Claire Reade表示。她并称香港大多数的出口已转成服务。

这一改变也可能让美国多数关税维持不变。在特朗普政府与中国进行贸易战之前,香港和中国大陆的货品长期以来均按美国最惠国税率缴纳关税。WTO数据显示,去年该税率平均为3.3%。

2019年9月出台的“301条款”清单列明了多种中国产消费品,包括钻石和珠宝,在美国必须缴纳15%的关税。在中美达成第一阶段贸易协议后,该税率在2月降至7.5%。

特朗普这项命令意味着,来自香港的宝石和珠宝以及其他产品,现在也要缴纳相同的关税。宝石和珠宝是美国从香港进口的最大宗商品之一。

几位贸易律师称,他们仍在审视这项行政令的影响,并指出美国贸易代表办公室(USTR)有能力将某种商品排除在对华产品301条款关税之外。一名USTR发言人士未回应置评请求。

特朗普的行政令不会立即影响到美国对香港每年300-400亿美元的出口贸易,这些出口基本都是免税的;它也不会影响到香港在WTO的独立成员地位。不过贸易专家表示,中国威胁采取反制措施可能会遏制美国商品未来在香港的销售。

香港一直是美国最大的双边贸易顺差来源地,2019年顺差为260亿美元。美国对香港的主要出口商品包括半导体、钻石、珠宝、牛肉和飞机引擎与零部件。(完)

编译/审校 李爽/戴素萍/徐文焰/张荻/杜明霞

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