June 27, 2019 / 2:15 AM / 25 days ago

焦点:特朗普宣称他可以炒了美联储主席鲍威尔 但问题没那么简单

路透纽约/旧金山/华盛顿6月26日 - 美国总统特朗普指责美国联邦储备委员会(FED/美联储)主席鲍威尔“工作不力”,并“试图证明他有多么强硬”,但任何开除他的举动都可能引发一场法律大战,进而对金融市场产生巨大影响。

资料图片:2017年11月,美国白宫,美国总统特朗普和当时作为美联储主席提名人的鲍威尔。REUTERS/Carlos Barria

特朗普在接受福克斯商业电视网采访时,再次批评鲍威尔没有降低利率,以帮助美国与中国竞争。这是特朗普2018年初任命鲍威尔为美联储主席几个月后就开始的一系列攻击的最新一起。

“我有权把他降级。我有权解雇他,”特朗普在周三的采访中表示,并补充说他“从未建议”这么做。

《联邦储备法》规定,总统只能“因故”撤换美联储主席。从历史上看,法庭并没有将这一点解读为包括对政策看法的差异。

“我认为法律很清楚,我的任期为四年,我完全打算干到任期结束,”鲍威尔在美联储6月政策会议后表示。

但法律专家表示,白宫可能会尝试找理由将鲍威尔降职,但让他留在美联储理事会。如果是这样,鲍威尔将有最有力的理由在法庭上挑战这一举措。

“他肯定会有依据,”康奈尔法学院法学教授Robert Hockett表示,他补充称,美联储可能也有依据,不过不那么明确。

降职意味着减薪,年薪从203,500美元降至183,100美元,这是国会设定的2019年基本工资水平。

降职也意味着权力、头衔和下属的减少。

但学者们表示,独立原则将是压倒一切的问题。“鲍威尔将面临为自己挺身而出的压力,这不是因为他本人有多么重要,而是因为美联储的独立性将受到质疑,”Revolving Door Project执行董事Jeff Hauser表示。

围绕美联储主席的法律之争,可能会让这一全球最强大的央行在应对全球经济潜在放缓的过程中出现领导层分化:一位领导美联储理事会,另一位领导负责制定利率的联邦公开市场委员会(FOMC)。

这种情况将是前所未有的。历史上,美联储主席领导着这两个部门,如果鲍威尔被降职,联邦公开市场委员会可以投票支持他继续担任他们的领导人。

“FOMC选择自己的主席,”耶鲁大学管理学院金融学教授、FOMC前秘书Bill English表示。

FOMC设定了短期利率目标,该委员会由五名美联储理事和12名地区联储总裁中的五人组成。美联储理事会自己设定美联储向银行支付的利息,并进行银行监管。

在鲍威尔的前任叶伦领导下,美联储在2015年开始缓慢加息,当时失业率降至数十年来的最低水平。

但是,由于人们越来越担心全球经济放缓和贸易冲突给美国经济带来压力,美联储今年暂停了加息行动。上周,美联储表示,近一半的政策制定者认为今年可能需要降息,鲍威尔表示,其他人认为降息的理由已经加强。

特朗普表示,美联储在加息和减持债券方面走得太远。美联储一直在缩减其4万亿美元的资产负债表,这是在经济大衰退后通过多年购买债券提振经济而积累起来的,缩表是美联储回归更加正常化政策立场的努力的一部分。

“这太愚蠢了,”特朗普周三表示。

**即使没有降级的影响**

央行独立性通常被视为稳定经济体系的一个关键因素,当它受到威胁时,金融市场会做出反应。

去年,在土耳其总统埃尔多安(Tayyip Erdogan)要求下调利率的压力下,土耳其里拉兑美元汇率下跌近30%,这在一定程度上是出于对土耳其央行独立性的担忧。

分析师表示,特朗普的政策在一定程度上是在与自己交战,美国提高关税可能会使美元走强,降低美国出口产品在全球的竞争力。

即使美联储降息,特朗普也可能得不到他想要的弱势美元。美元仍然是抵御全球不稳定或经济疲软的一种资产选择,即使国内利率下降,美元也会走强。

“我们正与竞争对手和那些本应成为朋友的人在许多不同的战线上战斗,”梅隆银行(Mellon)首席经济学家Vincent Reinhart表示。

即使特朗普没有将鲍威尔降职,但他一再宣扬他有权这样做,可能会改变世界各地的投资者和其他官员制定自己方案的方式。

国际金融研究所首席经济学家Robin Brooks最近访问中国时表示,在一些地区,人们已经深信特朗普正在制定美国的货币政策。

在谈到他在中国听到的反应时,他表示,“当时的感觉是,‘天哪,这个人接管了美联储。’”

他说,预期是美国的立场会因此变得“更加激进”。(完)

编译 李军;审校 母红

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