October 18, 2019 / 1:41 AM / a month ago

焦点:约翰逊与欧盟达成退欧协议 但还须闯过议会这关

路透布鲁塞尔10月17日 - 欧盟领导人周四一致认可与英国达成的新退欧协议,英国首相约翰逊如果想要在10月31日带领英国退欧,就需争取英国议会对这份协议的支持。

资料图片:2018年9月,英国伦敦,反退欧的示威者在议会大厦外挥动旗帜。REUTERS/Hannah McKay

在除英国外的其他欧盟27个成员国领导人认可该协议后,欧盟执委会主席容克发表讲话,称乐见协议达成,但看到英国退欧有些难过。

“总之,我们达成了协议,我对此感到高兴和宽慰,”他说。“但由于英国即将退出,还是有些难过。”

这些情绪也得到巴尼尔(Michel Barnier)和图斯克(Donald Tusk)的呼应。巴尼尔是欧盟负责英国退欧事务谈判的首席代表;图斯克是欧洲理事会主席,一直明确表示反对英退。

“从个人角度而言,我今天感到的是悲伤,”图斯克对记者表示。“因为在我内心里,一直支持英国留在欧盟。我希望如果我们的英国朋友有朝一日决定回头,我们的大门将一直敞开。”

英国与欧盟谈判人员达成协议之前已经连日协商到深夜,并且激烈的讨论已持续近三年,这令欧盟与英国关系趋于紧张,在欧盟本已面临一波疑欧浪潮、苦于重振经济增长以及要应对中国与俄罗斯这两大国再次崛起等难题之时更加雪上加霜。

约翰逊称,他相信议会将批准退欧协议。议会定于周六举行特别会议,就英退协议举行投票表决。

“当我在议会的同事研究这份协议时,他们将希望在周六和随后几天举行投票,”他对记者称。

但投票结果的推算并不是件容易的事情。

要想让协议获批,约翰逊需要北爱尔兰民主联盟党(DUP)助其一臂之力,但DUP拒绝支持该协议,称其不符合北爱尔兰的利益。

主要反对党工党党魁科尔宾表示,他对该协议“不满意”,将会在议会表决时投反对票。工党曾表示,希望任何协议都要经过公投来决定是否批准,但他迄今尚未表态,该党是否会在周六会议上支持任何就新英退协议举行公投的行动。

约翰逊领导的保守党在英国议会650个席位中不占多数,实际上他需要至少318票才能使协议得到通过。DUP手中握有10票。英国议会曾三次否决了约翰逊的前任特雷莎梅与欧盟达成的退欧协议。

德意志银行在一份报告中预计,约翰逊达成的英退协议有55%的可能性在周六被英国议会否决。其他分析师的想法也类似。

从目前的情况看,约翰逊有意让英国议会进行二选一,要么批准他与欧盟达成的新协议,要么无序退欧,他希望以这种方式争取获得足够多的支持票,让议会批准该协议。

“首相的立场是,要么按新协议脱欧,要么无协议脱欧,但不能推迟,”英国政府一位高级官员表示。

如果该协议获批,分析师称英国可能进入“相当困难”的退欧进程,肯定会比特雷莎梅的退欧协议更难。

**(不)统一**

德国总理默克尔称,约翰逊退欧协议的一个积极方面是,它明确了英国将成为欧盟所说的“第三国”,这对于欧盟迅速与英国达成自由贸易协议至关重要。

“现在与特雷莎梅任首相时的情况相比有实质差别,”默克尔称。“当时不清楚双方未来会是怎样的关系,英国是否留在关税同盟。现在已经相当清楚了。”

约翰逊在他的首次--也可能是最后一次--布鲁塞尔峰会上对其他欧盟领导人进行了大约30分钟的讲话。

预计约翰逊将不参加欧盟峰会第二天的讨论,议题为欧盟未来预算以及应对气候变化。

英国距离脱欧更近一步,与此同时爱尔兰总理瓦拉德卡(Leo Varadkar)则出言支持欧盟。

“作为一个小国的领导人,我感受到欧洲伙伴相当团结一致,”他说,并向英国这个“老朋友”道别。

“过去几年团结一致的表现,为我们如何走向未来上了一课...告诉我们在未来的谈判中将怎么做。不光是与英国的谈判,还有与美国、中国、土耳其和其他国家。”

**去掉“保障条款”**

双方谈判代表本周拼尽全力,在欧盟成员国爱尔兰和英国北爱尔兰地区之间的边境问题上达成了妥协。该问题是英国退欧的关键症结所在。

该问题难就难在,如何在不设立边境检查点的情况下防止边境在英退后成为进入欧盟单一市场的后门。设立硬边界可能破坏1998年达成的北爱尔兰和平协议,该协议结束了北爱尔兰地区长达几十年的冲突。

约翰逊达成的新协议将让北爱尔兰留在英国关税区内,但从英国本土进入北爱尔兰省,再继续运往爱尔兰并进入欧盟单一市场的商品,将被征收关税。

该协议取消了“爱尔兰边境保障条款”,最初提出的该机制旨在防止爱尔兰岛上出现硬边界,并会使英国继续受制于一些欧盟规则。

然而,支持约翰逊政府的DUP表示,新协议的条款不可接受——这可能会促使约翰逊所属的保守党内部的退欧强硬派也反对批准该协议。

“在我们看来,这些提议不利于北爱尔兰的经济福祉,”DUP表示。

英国议会能否通过协议的不确定性意味着,在距离英国退出这个全球最大贸易集团的截止日期还有两周之际,可能出现的结果仍然包括:有序退欧,无序退欧,甚至可能逆转整个英退进程的第二次公投。(完)

编译/审校 李爽/徐文焰/张若琪/王灿/郑茵/汪红英/戴素萍

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