August 7, 2019 / 1:55 AM / 4 months ago

《焦点》英国议会与首相斗法:能阻止无协议退欧吗?

路透伦敦8月6日 - 在退欧问题上,英国首相约翰逊势必与议会发生冲突,这将考验该国的不成文宪法。

2019年1月17日,英国伦敦,议会大厦外飘扬的英国和欧盟旗帜。REUTERS/Clodagh Kilcoyne

如果欧盟拒绝重新谈判退欧条款,约翰逊说他必将在10月31日带领英国无协议退欧。一些议员决心阻止他这么做。

以下是一些双方可能采取的措施和反制措施。

**提前举行选举**

议会中有微弱多数反对无协议脱欧。议会可以通过举行不信任投票来让约翰逊政府倒台。

提前选举可以选出一个新政府,议会的策略是这样一来要么推迟脱欧,要么撤销退出欧盟的决定。但约翰逊有权推迟任何选举直到10月31日以后。这个日期是英国法律规定该国离开欧盟的日期,无论是否达成了退欧协议。

**替代政府**

如果现任政府未能通过议会的信任表决,将有14天的时间筹组新政府。

如果投票反对约翰逊的多数派组成替代政府,他们可以尝试将英退期限延至10月31日以后。

允许这么做的选举立法是在2011年推出,到现在还没有用这种方式测试过。由于没有界定清楚这14天究竟如何运作,以及在这期间有谁有权来做,因此受到外界批评。

约翰逊可能争辩他没有义务辞职,并决定坚持到举行大选,之后让大选拖过10月31日再举行。

**约翰逊可以拒绝辞职?**

根据法律及政府惯例的文件,在这14天期间:“若首相在下议院信任投票中没有过关,而替代政府赢得信任投票,首相应辞职。”

但2006-2012年期间担任首席国会法律顾问(负责起草法案的政府机构负责人)的Stephen Laws表示,和英国不成文宪法中大多数情况一样,这些规定的解读是开放的,取决于政治力量,难以通过法庭执行。

尽管女王伊丽莎白二世任命首相,从技术角度而言也可以将约翰逊免职,但这将打破君主不参与政治的惯例。

约翰逊可能辩称,单纯为了避免无协议退欧而组建的替代政府并不是真正的政府。

专家预计,如果他拒绝辞职,将出现法律挑战。

其他人则主张,需要国会来采取行动。

“底线情况是,在不信任投票后,替代人选明确的情况下,如果约翰逊不辞职,将发生‘宪政危机’,”摩根大通在报告中称。

“我们认为,约翰逊的位置不大可能坐稳。但(国会议员)需要采取有力行动,明确替代人选。”

**修订法律**

如果约翰逊不离任,议员们仍有多个选择。议会规定已体现灵活性,下议院议长伯考(John Bercow)之前已打破先例,允许反对退欧者发表看法。

议员们将需要控制议会议程并修订法律,重覆今年稍早已证明成功的做法。

“可能只有立法才能阻止无协议退欧,而不仅仅是表达议会观点,”伦敦国王学院的宪法专家Vernon Bogdanor在卫报中写道。

修订法律可能包括要求约翰逊争取欧盟延长退欧期限,以明确地永远排除无协议退欧可能性,或者再举行一次公投。

但实施这一计划的时间比较紧凑--10月31日期限前议会的开会天数有限,政府可能利用其对议程的控制来限制反对派采取行动的机会。(完)

编译 张涛/戴素萍/王灿/李爽 审校 徐文焰/张荻/陈宗琦

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