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深度分析

焦点:CBO警告称国会两党扯皮恐致美国在10月或11月触及债务上限

路透华盛顿7月21日 - 美国国会预算办公室(CBO)周三表示,预计美国财政部将在10月或11月触及债务上限。民主党和共和党就是否提高美国债务上限在国会爆发争论。

资料图片:2020年1月,美国华盛顿,美国国会大厦。REUTERS/Sarah Silbiger

“如果发生这种情况,政府将无法完全履行其义务,并将推迟为其各项活动拨款,出现债务违约,或两种情况都出现。”无党派的CBO在声明中称。CBO指出,这一时间表可能会根据税收和政府支出的速度而作出调整。

如果不能弥合在提高法定债务上限时是否应附带削减政府开支条件这个问题上的分歧,可能会导致联邦政府关门,甚至出现债务违约。过去十年已经发生过三次联邦政府关门的情况。美国目前的债务上限为28.5万亿美元。

白宫敦促国会解决党派分歧,共和党人利用债务上限问题,攻击民主党人推动他们所称的导致了通胀和公共债务不断上升的立法。

白宫发言人普萨基对记者表示,“我们希望国会及时采取行动,上调或暂停债务上限,就像他们在上届政府执政期间在两党共识基础上采取的三次行动一样。”

拜登总统的民主党同僚以微弱优势控制了参众两院。在最近的公开声明中,没有任何资深共和党人最近在公开讲话中提到过政府关门的威胁。民主党人坚持“干净”地提高债务上限,不受削减开支的限制。

参议院共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)周三表示,鉴于民主党目前正在推动一项数万亿美元的基础设施投资议案,共和党议员不太可能支持提高债务上限。

“在我们经历了这些之后,我无法想象会有一个共和党人投票支持提高债务上限,”麦康奈尔对聚焦国会消息的Punchbowl News表示。

美国参议院民主党领袖舒默(Chuck Schumer)称麦康奈尔的言论“无耻、愤世嫉俗,完全是政治性的”。舒默说,在共和党人特朗普担任总统期间,共和党议员没有提出过这样的担忧,且一些债务与应对新冠大流行的紧急救助有关。

**快速采取行动**

严格意义上讲,美国财政部将在7月31日触及其法定债务上限。债务上限很像个人信用卡的信用额度,债务上限是联邦政府被允许通过发债来履行其义务的最高额度。这些义务包括支付军饷、美国国税局的退税、社会保障福利,甚至债务的利息。

由于支出大于收入,政府通过不断发新债来维持运营。

多年来,法定债务上限都是被提高到一个特定的美元水平。但2019年国会给予联邦债务上限为期两年的暂停期,暂停期将于7月31日到期。

通常,议员们会尝试将债务上限延长到下一次美国选举之后,这样它就不会成为竞选中的一个问题。美国的中期选举定于2022年11月举行,此次选举将决定民主党是否继续控制国会。

如果在财政部耗尽举债权限前国会没有上调当前28.5万亿美元的债务上限,预计财长叶伦将采取特别措施避免政府违约。这些权宜之计只在短期内有效。

如果未能提高债务上限,可能会导致政府关门事件重演,之前政府曾于2013年、2018年1月以及2018年12月底至2019年1月的35天内关门,其他因素也在导致政府关门中发挥了作用。

美国短期公债收益率已小幅升至0.05%左右,显示出华尔街对债务上限暂停期即将到期感到担忧。自疫情爆发初期以来,美国短债收益率一直徘徊在接近零的水平。(完)

编译 刘静;审校 母红

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