May 19, 2020 / 1:42 AM / 15 days ago

焦点:美国考虑以补贴及税费减免措施 鼓励企业供应链移出中国

路透华盛顿5月18日 - 美国议员及官员正在起草多项提案,要推动美国企业将业务或关键供应商移出中国,这些提案包括税费减免、新增规定、及精心设计的补贴办法。

2020年1月7日,上海,特斯拉上海工厂新车交付活动现场的Model 3车型。REUTERS/Aly Song

10余位现任及卸任政府官员、行业高管及国会议员的受访内容显示,美国官方正在进行全面讨论,以鼓励美国企业大幅削减与中国的关系,其中一个构想是,设立一个初始规模250亿美元的“回流基金”。

美国总统特朗普长期以来一直誓言要让制造业从海外回流美国,但近期的新冠疫情扩散,以及随之而来对于美国医疗物资与粮食供应链依赖中国的担忧,大大强化了白宫对此议题的推进动力。

特朗普周四签署一项行政令,让美国一个海外投资机构拥有新权力,可协助美国国内的制造业者。特朗普表示,最终目标是“我们自己生产美国需要的每样东西,然后出口到全世界,药品也包括在内。”

但特朗普政府本身在如何最好地推进方面仍存在分歧,这一问题不太可能在下一轮旨在抵消新冠疫情所造成经济下滑的财政刺激方案中得到解决。美国国会已经开始着手另一套财政刺激方案,但何时获得通过仍不清楚。

这一行动在选举年引发特殊共振。虽然反对中国、支持美国就业的提案可能会赢得选民支持,但是在小企业陷入困境之际,给那些将供应链转移出中国的企业发放纳税人的钱或者减免税项却可能招来反感。

**两党都感兴趣**

共和党和民主党都在拟定议案,以降低美国对中国制造产品的依赖。中国产品约占美国2019年进口总额的18%。

“整个供应链以及供应链完整性...在议员心里确实占有较重要的位置,”美国国会众议院军事委员会共和党主席Mac Thornberry在5月7日告诉记者。

其中医疗供应链和国防相关产品在清单前列。

“新冠病毒已经成为痛苦的叫醒电话,提醒我们在关键医疗用品的供应方面过于依赖中国等国家,”美国参议员葛兰姆(Lindsey Graham)在周五发布的新闻稿中表示。他本周料将提出一项新议案。

共和党参议员Josh Hawley正推动出台医疗供应链的国产化规定,并“慷慨发放投资补贴”以鼓励国内企业增加多种产品和零部件的生产。共和党参议员鲁比奥(Marco Rubio)于5月10日推出一项议案,拟禁止向中国出售一些敏感产品,并针对美国企业从中国获得的收入加税。

一份由民主党众议员Anna Eschoo和共和党众议员Susan Brooks联手提交的议案主张成立一个专家小组,就降低药物供应对中国依赖程度的方法提供建议。

共和党众议员Mark Green的“SOS法案”提议资助收购对国家安全至关重要的美国脆弱企业。

国会议员还希望修改国防授权法案(NDAA)中的规定。该法案规模为7,400亿美元,为国防部设定支出政策,由国会每年批准。

**给钱让企业迁回国内**

据两名政府官员说,政府提出的一项有争议的想法是,拨款至多250亿美元给生产必需商品的公司,让它们将生产迁回国内,从而确保即使是供应链最下游的产品也能在国内采购。

还没有议员对此公开表示支持,但几位国会助手承认,这是国会更广泛讨论的一部分。其中一位政府官员说,各州可以通过各自的经济发展组织来管理这些资金。

一位州官员说,对于那些在大面积封锁、税收收入锐减以及与新冠肺炎相关成本大幅飙升后难以支付账单的州来说,这将是一件好事。

但考虑到长期以来人们对政府设定“产业政策”的担忧,直接补贴产业的想法出现两极分化,即便在特朗普的高级顾问中也是如此。

上述两位政府消息人士中的一位说,直接补贴是不可行的。“内部有一些人质疑,为什么我们要向近年来外移的公司提供资金。”

白宫国家经济委员会主任库德洛(Larry Kudlow)已经公开讨论利用税赋诱因来促使企业将一些制造业转回美国。

美国国家贸易委员会主任纳瓦罗(Peter Navarro)则是希望联邦政府扩大采购美国制造的医疗产品及药品,但特朗普并未签署纳瓦罗倡议的行政命令。

两名熟悉相关讨论的官员表示,财长努钦(Steven Mnuchin)及其他高官倾向建立可以信赖的药品及医疗用品供应网络。

批评此一构想的人士表示,联邦政府直接向企业提供资金、要求他们将供应链移出中国的做法,有可能违反世界贸易组织规定,同时也可能阻却外国企业在美国做生意。

在此同时,美国国务院正与其他机构及外国政府合作,力图将中国供应链分散至其他地方。“这包括让制造业回到美国,以及扩展我们的国际制造业伙伴的基础,”一名发言人表示。(完)

编译 蔡美珍/刘秀红/徐文焰/汪红英/张明钧;审校 李爽/王兴亚/杜明霞/陈宗琦/孙茉莉

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below