January 28, 2019 / 5:36 AM / 8 months ago

焦点:知否?知否?美国国会边境安全协议如何协商?

路透华盛顿1月25日 - 美国总统特朗普与国会之间长达35天、为达成协议以结束政府部分关门的角力,终于在周五划上句号。现在困难的部分开始了。

资料图片:2018年11月,美国华盛顿,晨曦中的国会大厦。REUTERS/Jim Bourg

共和党和民主党议员将需在2月15日之前拿出一份双方都满意的边境安全协议。

特朗普扬言如果他对协议不满意,可能会让政府再次停摆。

除此之外,他还称可能会宣布进入“全国紧急状态”,称这样就可以拿到他想要的57亿美元来修建美国-墨西哥边境墙。这样做还可能导致他与民主党之间爆发一场法庭大战。

虽然特朗普没有在周五的协议中拿到那笔钱,但国会承诺将为9月30日止财年的余下时间制定国土安全部支出法案,其中包括边境安全经费。

**协商委员会**

参议院共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)和众议院议长佩洛希(Nancy Pelosi)将任命一个“协商委员会(conference committee)”。特朗普要求,政府完全重新开门的立法要包含建墙经费,佩洛希牵头反对这一要求。

协商委员会将举行公开会议和私下磋商,撰写“会议报告”。该委员会将包含参众两院拨款委员会的成员。

特朗普将试图向共和党同僚施压,要求他们坚持在报告中加入57亿美元的建墙经费。不过白宫一位助手周五表示,做出减少建墙经费的妥协是可以接受的。民主党人则可能抵制加入任何建墙拨款。

该委员会将权衡各种妥协选项,包括类似特朗普去年提交给国会的预算提案中提议的16亿美元边境安全支出,也可能针对更高的金额进行辩论。

众议院民主党一位助手表示,该委员会还可能考虑对美国移民法进行重大修改,比如对“追梦者”提供保护免受遣返。

该委员会将指定边境资金的用途。以往国会曾提供资金用于沿边境线的“物理屏障”,或用于购置电子感应器、无人机等工具。

一旦协议达成,委员会成员将进行表决,决定是否提交给参众两院寻求通过。

**协议需获得国会通过**

按照规定,议员们可以尝试删除协议中他们认为超出委员会权限范围的条款。

如果协议在众参两院都获得通过,将提交给总统签署成为法律。

如果在这一过程中谈崩,政府机构有可能在2月15日之后重新回到部分停摆的状态。

国会也可以选择再通过一个临时性拨款法案,以便让协商委员会有更多一点时间商量出一份协议。(完)

编译 艾茂林/杜明霞/郑茵 审校 戴素萍/张荻/王灿

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