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深度分析

焦点:美国汇率操纵国名单出炉在即 亚洲多国入列呼声高但没在怕

路透河内/上海4月13日 - 美国财政部近日即将公布汇率报告,可能会有更多亚洲国家及经济体被列为汇率操纵国,但这个威胁几乎没引起什么担忧。

资料图片:2020年8月,美国华盛顿,美国财政部的标识。REUTERS/Andrew Kelly

美国半年一度的汇率报告最快本周发布,将揭晓汇率操纵国及观察名单。

越南在去年12月的报告中首次被贴上汇率操纵国标签,但显然还是持续在汇市干预,可能会继续在操纵国名单上。

泰国及台湾这次可能也会入列。中国、日本、韩国、德国、意大利、新加坡、马来西亚、香港则可能新加入或是留在观察名单内。观察名单主要是符合部份汇率操纵标准的国家/地区。

“随着美国在亚洲的多数主要贸易伙伴要么被贴上汇率操纵国标签,要么被列入观察名单,因此被美国财政部点名目前已不是那么大的污点了。”驻新加坡的澳新银行亚洲研究部负责人Khoon Goh表示。

根据2015年美国一项法律,汇率操纵可能导致遭到制裁。美国界定汇率操纵国的三项条件包括:对美贸易顺差超过200亿美元/年、外汇干预规模超过国内生产总值(GDP)的2%、全球经常帐盈余超过GDP的2%。

不过,被贴上汇率操纵标签未必会自动遭到任何惩罚,美国法律仅要求华府需与被点名国家进行谈判。

4月的报告将是叶伦接掌美国财政部以来首份汇率评估报告。

Goh等分析师很想知道,拜登新政府在评估时是否会考虑新冠疫情、美国宽松货币政策及美中贸易战扭曲了贸易平衡及亚洲币值等影响。

“我们怀疑美国财政部将远离双边安排,除非美国政策的作用从一开始就得到认可,”澳新银行Goh在一份报告中称。

**影响力**

美国财政部给自己很大的自由裁量权。例如,2019年贸易战最激烈时,中国成为首个被列为汇率操纵国的国家,尽管当时并未满足全部三个标准。

这一次,尽管2020年出现大规模的经常项目盈余,但中国的外汇储备几无增长。过去六个月人民币持稳,国内银行的美元余额增加令分析师怀疑它们代替央行缓和了资金流动。

在12月报告中首次被列为汇率操纵国的瑞士可能摆脱这一标签,因为今年瑞士似乎已经减少了干预,但可能仍被留在监控名单上。

在美中贸易战之后,越南从中国电子产品和其他产品的出口和制造转移中受益。越南在去年12月被列为汇率操纵国,自那以来,越南央行使用了特别货币互换,将其购买美元的干预在一段时间内不会在账户中体现出来。

前越南政府顾问Nguyen Tri Hieu认为,越南确实担心被列为汇率操纵国可能对其声誉和出口造成损害。

“我认为拜登政府不会在短期内把越南从汇率操纵国名单上除名。相反,美国将把它作为与越南进一步谈判的筹码,但不会对越南实施制裁或课征关税,”Hieu说。

台湾的决策者表示,他们观察到,已被美国贴上标签的国家,比如越南,并没有感受到任何影响。

“事实上,小型开放经济体的汇市干预就像其他国家的量化宽松--它们都是央行实现其法定使命的重要货币政策工具,”台湾央行称。(完)

编译 蔡美珍/张若琪/王灿/汪红英;审校 刘秀红/李爽/孙茉莉/戴素萍

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