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深度分析

分析:白宫与美国商界可能妥协同意企业税率调升至25%

路透4月7日 - 美国总统拜登提出2万亿美元基建投资计划,强力争取将美国企业税率从21%调高至28%作为主要经费来源,但包括白宫官员在内,华府几乎没人真的认为企业税率最后能调升到这个数字。

资料图片:2017年6月,美元纸币。REUTERS/Thomas White

拜登周三被一名记者问到是否会愿意接受企业税低于28%,他明白表示他不排斥作出妥协。

“我愿意听取这个意见,我完全不排斥,”拜登说。

路透访问了10多位参与推动基建计划的企业高层及白宫官员。多数受访者预期白宫与企业团体将折衷接受25%的企业税率,这个数字都不是双方想要的,但两边都可以接受。

“我们不喜欢,但我们预计将是25%,”美国一家领先能源公司的游说人员匿名表示。“如果是这样,我们将认为这就是胜利。”

美国前总统特朗普和共和党2017年推进的减税措施使美国公司税税率从35%降至21%,但很多美国大型公司的纳税要少得多。增加逾4万亿美元联邦预算中企业支付的资金是拜登的美国经济重组计划的重要部分。该计划意在减少不平等、抗衡中国的崛起。

税收和法律专家称,包括Alphabet Inc旗下谷歌、Facebook Inc和默克在内的美国跨国公司一直很擅长降低税负。

亚马逊首席执行长贝佐斯周二表示,支持作为基建改革计划部分举措的公司税税率上调。拜登上周表示,亚马逊是“利用多种漏洞规避联邦所得税”的91家财富500强公司之一,与中产阶级家庭支付逾20%税率的情况形成鲜明对照。

拜登的基建和投资方案包括造桥铺路、为可负担住房和老年护理工作者融资等。

美国财政部长叶伦周三表示,除了提高公司税率之外,白宫正推动在美国及全球实施公司最低税负,并强化税法的执行。

**反对声浪**

包括美国商会在内的贸易团体,以及民主党籍参议员Joe Manchin已经表示28%的税率过高;Manchin来自西维吉尼亚州,对某些议题采取温和立场。不过Manchin表示,他可能支持25%的税率。目前参议院民主与共和两党各占50席,因此Manchin支持与否对于法案获得通过至为关键。

白宫知道税率调高至28%将会面临包括一些民主党人士在内的反对声浪。三名熟知相关讨论的政府官员向路透表示,目前白宫正准备讨论替代方案,包括将税率设定在25%。

与疫情援助法案因为失业补助即将到期而产生急迫感不同的是,白宫认为基础建设计划可以进行辩论,且预期国会将会扮演更为关键的角色。疫情援助法案已由国会通过,拜登总统于3月中旬签署实施。

2013年时任副总统的拜登和总统奥巴马提议将公司税率从35%降至28%,制造业者的税率则是降至25%,但遭到共和党议员的阻挠。目前为止,共和党议员并未表达对调高公司税率的支持,并批评计划过于庞大。

“辩论是受欢迎的。妥协是不可避免的。改变是肯定的,”拜登周三在白宫发表讲话时说。他说,他将很快邀请共和党议员到白宫商议,政府“对好的想法和真诚的磋商持开放态度”。

据非营利公共政策机构--负责任的联邦预算委员会(Committee for a Responsible Federal Budget)的数据,将企业税从21%提高到28%料将带来8,500亿美元税收,这将占到拜登基建计划所需资金的很大一部分。

该委员会称,若将企业税提高至25%,则将带来略低于5,000亿美元税收,民主党人将不得不寻求额外的税收来源或削减开支。

鉴于拜登在竞选时承诺,不会对收入低于40万美元的美国人增税,这使得提高汽油税或推出车程税等税项在政治上行不通。

“这是一个非常困难的税负承诺,”该委员会的主席Maya MacGuineas说。(完)

编译 蔡美珍/王灿/张明钧/汪红英;审校 白云/李春喜/陈宗琦/李婷仪

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