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深度分析

焦点:拜登向国会提交首个预算案 工作议程与前任特朗普截然不同

路透4月9日 - 美国总统拜登提交给国会的首个预算提案要求大幅增加应对气候变化和枪支暴力的开支,该计划与前任特朗普的预算大相径庭。

资料图片:2020年12月,美国华盛顿,国会大厦的圆形屋顶。REUTERS/Erin Scott

总规模1.5万亿美元的预算案较本财年增加了8%,将在公共交通和环境清理上增加投资数十亿美元,削减边境墙拨款,增加枪支销售背景调查方面的拨款,每一个目标都与上届政府背道而驰。

拜登就任总统近三个月,主要精力放在抗击新冠疫情上,这份让人期待已久的预算计划让人们对拜登的议程能有所了解,与国会就最终将为哪些项目拨款的紧张谈判就此拉开帷幕。

拜登将增加支出140亿美元,用于应对温室气体排放的影响,这与特朗普政府对气候科学的忽视态度截然不同。

总统将支出数亿美元,用于安置不断涌入该国南部边境的来自中美洲的无人陪伴儿童,包括在该地区投资8.61亿美元。

但在他的预算中,不会为特朗普的标志性优先项目——边境墙建设提供资金,却会增加拨款,用于调查被指控为“白人至上”的移民官员。

拟议增幅最大的拨款包括用于贫困社区学校和除新冠大流行以外的致命疾病的研究支出。

拜登将斥资65亿美元成立一个研究小组,负责对癌症、糖尿病和阿尔茨海默氏症等疾病进行有针对性的研究。这个项目反映出拜登长期以来希望利用政府支出在医学研究方面取得突破。

拜登要求向国防部拨款约7,150亿美元,扣除通胀因素后,这个数字与今年基本持平,试图在要求削减军费的自由派和希望增加军费的鹰派之间达成妥协。

这笔拨给五角大楼的拨款旨在威慑中国,支持核导弹库存的现代化,以及在军事设施中建立“气候韧性”。

拜登周五提出的预算方案被称为“瘦身版”预算,只提供有关“可自由支配”项目和部门的粗略数字,国会可灵活决定从10月开始的财政年度的开支。

白宫起草这份文件的时间有所延误,白宫将其归咎于权力移交期间遭遇特朗普政府政治官员的抵制,并否认受到军事拨款等问题上的利益冲突影响。

一位政府官员表示,该预算提案不包括拜登提出的2万亿美元基础设施计划,也不包括税收改革。后两项将包括在春季晚些时候提交的全面预算提案中。

在2020财年,可自由支配的支出为1.6万亿美元,约为联邦支出总额的四分之一。其余部分用于被视为强制性支出的领域,包括老年、残疾、失业和医疗福利。

每一项提议都只是预算程序的第一步,预算最终将由民主党占绝对多数的美国众议院和参议院决定。

拜登撤回了Neera Tanden出任行政管理和预算办公室(OMB)主任提名,因Tanden在赢得参议院批准方面遇到了困难。OMB目前由代理主任Shalanda Young负责。(完)

编译 刘静;审校 母红

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