May 10, 2018 / 2:36 AM / 4 months ago

《信报》:特朗普撕毁核协议 美朝峰会平添变数

(5月10日社评)

美国总统特朗普一意孤行,完全漠视各国领袖费尽唇舌的苦苦劝谏,再度单方面退出国际协议,这次退出的是《联合全面行动计划》(The Joint Comprehensive Plan of Action, JCPOA),即是一般所说的「伊朗核协议」。决定一出,举世遗憾,包括欧盟和五个缔约国英法中俄德,不过曹操也有知心友,极少数力撑特朗普的是以色列总理内塔尼亚胡。

至于当年亲手促成伊朗核协议的前总统奥巴马,随即发表声明回应,批评退出协议等同背弃美国最亲密的盟友,可能与世界主要大国产生冲突,并且有机会损害稍后举行的「美朝峰会」。奥巴马指出,美国在伊朗没有违反协议的情况下退出,铸成大错。

伊朗核协议签订于二○一五年,原意是限制伊朗提炼可用于核武的浓缩铀,换取各国撤销制裁措施。签约至今,国际原子能机构判断伊朗履行了承诺,因此缔约国皆同意这份协议行之有效。偏偏特朗普贯彻其特立独行的另类作风,声称协议「糟糕且失败」,主要是不满当中的「日落条款」容许伊朗在二○二五年后提炼浓缩铀,又没有制止其导弹计划,不但悍然撕毁合约,还要进一步将伊朗推向对立面,恢复制裁措施之余,抑且添加更多的经济惩罚。

美国退出协议的最坏情况是伊朗也退出,该国总统鲁哈尼早前警告,必要时会开始提炼比以往更多的浓缩铀。要是一拍两散,伊朗决心跟美国对着干,连《核不扩散条约》亦退出,那么整个中东势必笼罩在核威胁里头。不过,鲁哈尼似乎沉得住气,他如今改口风说道,即使美国退出,伊朗仍将继续遵守协议,如果能够确保利益,乐见搞事的美国离去。法国和德国随即表态,同样愿意维持既定的游戏规则。

姑勿论特朗普的真正动机是什么,美国退出伊朗核协议肯定成事不足败事有余,即使伊朗不打算马上提炼浓缩铀发展核武,该国仍然有很多途径向美国报复,例如煽动武装分子在伊拉克、敍利亚和黎巴嫩等地发动攻击。伊朗与盟友黎巴嫩真主党早已参与敍利亚内战,支援巴沙尔政权,报复美国的方式可以是放任其招募的什叶派民兵,攻击驻守在敍利亚的美军。讽刺的是,特朗普一方面批评伊朗是「恐怖政权」,退出核协议并且恢复制裁是为了削弱伊朗在中东的影响力,然而另一方面,美国又酝酿撤走驻守在敍利亚的军队,两者之间的逻辑性实在莫名其妙。与之相较,英国、法国和德国的思维容易理解得多,他们认为核协议虽不完美,却是约束伊朗野心的最好方法。

退出伊朗核协议说不定自找麻烦,美国还有可能面对另一个棘手问题,怎样说服北韩放弃核武?

美朝峰会举行在即,特朗普将与北韩领袖金正恩破天荒会晤,关键议题是朝鲜半岛无核化。要求金正恩放弃核武本身已是难事,难在不知如何定义「永久性、可查证且不可逆的无核化」(Permanent, Verifiable and Irreversible Nuclear Dismantlement, PVID),现在则节外生枝,金正恩或许会问:即使达成共识,美国会遵守协议吗?

朝鲜半岛问题一向令人担心的是,北韩过往屡有违背承诺的先例,可如今,美国单方面退出伊朗核协议,无异于违背承诺,那么这两位「飘忽」领袖在美朝峰会能否谈判成功,自然多了一重变数。

美国国家安全顾问博尔顿表示,美国退出伊朗核协议,等于告诉另一个发展核武的国家北韩,美国不会接受有缺陷的协议。没有缺陷的协议,大概是对美国千依百顺的协议,曾经骂过特朗普为「疯老头」的金正恩会不会乖乖屈服,恐怕没有人敢于乐观。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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