December 17, 2018 / 8:40 AM / 6 months ago

分析:中国购买美国商品被视为良好开端 但未触及美方核心要求

路透华盛顿12月17日 - 自中美两国12月初达成贸易停战决定以来,中国做出了一些让步,美国对此表示欢迎。但贸易专家以及了解双方谈判情况的消息人士表示,美国要求中国对贸易行为做出长期改变,而中国做得还远远不够。

资料图片:2017年6月,人民币和美元纸币。REUTERS/Thomas White

美国总统特朗普与中国国家主席习近平12月1日在布宜诺斯艾利斯一致同意,不将双方的关税战进一步升级。中美互相加征关税已经让两国之间价值数千亿美元的贸易往来受到破坏。

此后,中国恢复进口美国大豆--这是两国之间规模最大的农产品出口,削减了从美国进口汽车的关税、不再提“中国制造2025”,而且告诉国有炼油厂增加进口美国石油。

特朗普认为这些迹象表明“中国想达成一个大规模、全面性的协议。”

但专家们称,这些举措仅仅让中美回到贸易战之前的状况,对于解决美国的核心需求作用不大。美国要求中国做出结构性调整,停止补贴大型国企以及不再强制把美国技术转让给中国公司。

“我认为这些都是友好姿态,但并未超出特朗普发起贸易战之前中方给出的让步,”彼得森国际经济研究所资深研究员和贸易专家胡佛博(Gary Hufbauer)表示。

“为了在2019年3月达成临时协议,中国必须得做出更多让步,”胡佛博表示,并称在那个时点之前就结构性改变达成协议都要难得多,更不用说实现了。

特朗普和习近平12月1日同意展开新的谈判,而美国则将原定于1月1日实施的上调关税推迟到3月2日。

美国贸易代表莱特希泽的一位发言人并未回应有关中国贸易步骤重要性的询问;莱特希泽是中美贸易谈判的美方主导人。

自特朗普和习近平会面以来,中美两国官员没有宣布进行面对面会谈的时间表,但熟悉讨论情况的人士表示,会议可能会在1月初举行,双方正密切联系。

**还没有“大量”采购**

上周特朗普接受路透专访时表示,中国正购买“大量”美国大豆,这是中国恢复购买美国大豆的初步信号。中国自7月起停止从美国进口大豆,当时两国对彼此的货物征收新的关税。

但初步购买150万吨令交易商感到失望,通常中国一年中从美国农户手中购买3,000万至3,500万吨大豆,2017年的购买金额为120亿美元。

一位熟悉美国谈判策略人士在论及中国初步购买大豆时表示,“我们很高兴有了大豆交易,希望还会有更多。”

“要知道,即便加征了关税,预期仍会有价值70亿美元的大豆出口至中国。但我们目前并没有看到这么多。”

中国做出的最吸引特朗普的让步,是暂停对原产美国的汽车征收25%的惩罚性关税,将税率调降回5月开始实施的全球性15%税率。

华盛顿以商业为导向的智库--美国企业研究院(AEI)的中国问题学者Derek Scissors称,此举是“合理的贸易步骤”,但晚了几年。他并称,由于市场放缓而且国内产能过剩,中国不太可能增加自美国的汽车进口。

“特朗普说这是个积极的行动,是没错,但一年后他会很生气,因为美国对中国的汽车出口不会有所改变,”Scissors并称。

据中国当局发给地方政府的最新通知,在中美两国正在就解决贸易争端进行谈判之际,中国似乎正在慎言“中国制造2025”高科技发展计划。

美中贸易观察人士对此表示深度怀疑,因为中国政府对经济的控制已然加强,而且很少有人认为中国会同意放弃在未来产业中发展全国冠军的产业政策目标。

**习近平可能发出暗示**

习近平在周二的中国改革开放40周年庆祝大会上,以及中央经济工作会议上发表讲话时,可能会发出有关进一步具体举措的信号。一些中国政府顾问曾呼吁加快改革。

华盛顿的战略与国际研究中心(Center for Strategic and Economic studies)中国研究项目主管Scott Kennedy表示,最重要的是习近平“就扩大开放的大方向发出明确信号”。

“下一步就是看一系列实质性改革措施能否落实,所有这些将为新年开局中美重新谈判打下基础,”Kennedy说。

熟悉相关磋商的知情人士称,莱特希泽将坚持让中国承诺改变有关竞争政策、合资企业、知识产权和市场准入等方面的法律,并强制实施这些改变。(完)

编译/审校 李春喜/张明钧/刘秀红/王颖/艾茂林

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