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深度分析

综述:中国总理称经济增6%目标并不低 政策适度调整、就业民生摆首位(更新版)

路透北京3月11日 - 中国今年经济稳定恢复态势明朗,政策如何进退备受关注。中国总理李克强周四表态称,中国去年没有搞大水漫灌,今年政策也没必要急转弯,但是会合理调整而且调整是适度的。他并强调中国不是在定计划而是要引导预期,今年经济增长6%目标并不低。

2021年3月11日,北京,中国国务院总理李克强在全国人大会议闭幕后以视频方式召开记者会。REUTERS/Martin Pollard

中国今年“两会”3月如期召开,昭示着中国成功摆脱疫情泥沼、社会经济渐归常态。在全国人大会议闭幕后的例行总理记者会上,李克强回答的第一个问题就是稳就业、第二个问题则关乎经济增速,凸显对中国经济走势和政策的重视。

他还回答了中美关系、新冠疫情溯源、涉港涉台等国际社会关切的敏感问题,也回答了有关教育、老龄化、就医等国内民众高度关注的民生问题。

“我们不是在定计划,我们是引导预期,希望把预期引导到巩固经济恢复增长基础,推动高质量发展,保持可持续性,尤其是和明年、后年的目标相衔接,不能造成大起大落,否则会扰乱市场的预期,”李克强称。

他指出,中国经济今年是在恢复性增长基础上前行,有很多不可比因素,而且世界经济复苏不确定性依然很大,“我们说6%以上,6%不低了,现在我们的经济总量达到100万亿元(人民币),增长6%就是6万亿元,这要放到‘十三五’之初,需要8%以上增速才能达到。”

他表示,现在看去年政策“规模、力度是合理的,准备的储备政策后来也没有用,”今年还是要保持政策的连续性和可持续性,着力稳固经济,推动向好,保持经济运行在合理区间,还是要注重把肥施在根上,现在市场主体特别是中小微企业还在恢复元气中。

“由于经济恢复增长,我们要合理调整政策,但调整是适度的,有些阶段性政策退了,同时又用一些结构性减税降费政策来冲抵影响,保持保民生、保就业、保市场主体的力度不减,”李克强称。

怎样保持力度不减?他表示,资金规模固然重要,但用好钱更重要,比如在财政金融方面就是要“一减、一增、一稳中有降”,“一减”,就是减少中央政府本级支出,各级政府都要带头过紧日子;“一增”,就是扩大直达资金范围,让基层和市场主体感到支持力度不减;“稳中有降”,就是在稳定杠杆率的同时,引导金融企业合理让利,使中小微企业融资更便利、融资成本做到稳中有降。

事实上,今年中国政府工作报告中政策的着力点也是继续为市场主体纾困,无论是财税政策、金融政策、就业政策乃至改革政策,都是要激发企业活力,改善营商环境。

中国今年国内生产总值(GDP)增长目标设为6%以上,远低于市场增长8-9%的普遍预期。中国去年是全球唯一实现经济正增长的主要经济体。

而中美关系肯定是避不开的热点话题,中美高层战略对话将于下周举行,这将是拜登政府上台以来,两国之间的首次高层面对面接触。李克强在回答中美关系的问题时称,中国希望中美有多领域、多层次的对话,应当把更多精力放在共同点上,去扩大共同利益。

**制定政策仍坚持就业优先,政府支出向民生领域倾斜**

保经济增长的实质就是保就业。去年受疫情冲击,中国将城镇新增就业目标调降至900万人以上,但实际新增1,186万人。而今年经济稳定恢复态势明朗,于是政府工作报告中的新增就业目标又恢复到了1,100万人以上,城镇调查失业率目标5.5%左右。

不过,李克强也强调,中国今年就业压力仍然很大,去年出台的有关就业的政策举措,不仅没有调退,还有所增加,其他政策都要有利于就业;相信通过经济稳定恢复增长,会带动更多的就业岗位,而更多的就业岗位会推动经济稳中向好。

“今年我们确定新增城镇就业的目标是1,100万人以上,希望在实际执行中还可以更高一点。我们也很明确,就业还是要让市场来唱主角,也就是继续通过保市场主体来保就业,”他说。

在备受关注的民生问题上,李克强表示,今年政府总支出比去年略有增加,盘子不小,所以会更多地向量大面广的民生领域倾斜,特别是义务教育和基本医疗,并且会下决心逐步解决异地就医问题。

**推动建设科技强国,要竞争就必须有监管**

中国要实现从制造大国向制造强国的转变,推动科技创新、高质量发展是必由之路。去年底中央经济工作会议将“强化国家战略科技力量”和“增强产业链供应链自主可控能力”摆在2021年经济工作的第一和第二位。

李克强表示,中国在基础研究领域的确存在不足,要建设科技强国,提升科技创新能力,必须打牢基础研究和应用基础研究这个根基,下一步要加大基础研究的投入,还要继续改革科技体制。

“我们说科技要自立自强,科学家要发奋努力,这和国际合作、同行交流是并行不悖的,...中国愿意在保护知识产权的基础上,同各国加强科技领域的合作,共同促进人类文明进步,”他表示。

此外,要竞争就应当是公平的竞争,就必须有监管。李克强强调,中国支持“互联网+”、物联网这些新业态,但是对于坑蒙拐骗、造假失信,或者利用新业态的旗号去搞诈骗、非法集资的,就要坚决打击。

“因为把市场搅乱了,没有公平,竞争就不可能持续,就不可能展现更强的活力,”他表示。

中国国家发改委副主任胡祖才日前指出,按7%年均增速来测算,到2025年中国研发经费投入总量将达到37,582亿元人民币,比2020年增加13,156亿元;基础研究经费投入到2025年可以达到2,800亿元左右,实际中还要尽可能更大一些。(完)

审校 张喜良

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