March 24, 2019 / 1:11 PM / a month ago

《综述》中国内外兼修发出新一轮开放承诺:知行合一不开空头支票

路透北京3月23日 - 中国发展高层论坛2019年会首日,在中美贸易艰难谈判之际,中国财经官员在表达对改革开放持乐观态度的同时,也再一次做出承诺,知行合一推进对外开放,不开空头支票;并提出进一步减少市场准入负面清单,取消或放宽银行和保险机构入华面临的部分数量性限制等具体措施,旨在“做大蛋糕、共享蛋糕”。

资料图片:2018年10月,北京, 中央商务区天际线剪影映在水面上。REUTERS/Thomas Peter

然而外部面对美国以关税为武器的贸易平衡要求,国内则面临经济下行压力不减,投资和外贸“两架马车”双减速背景下,此次论坛与会专家认为中国经济必须“苦练内功”,补齐基础设施短板,消除体制机制障碍,建设强大的国内消费市场。

中央财经委员会办公室副主任韩文秀周六在出席论坛并发表讲话时称,中国一向讲求“言必信、行必果”,将认真实施《外商投资法》,加快制定配套措施,走开放合作之路是顺应时代潮流的最优选择。

“我们不开空头支票,我们是行动派。”他并强调,“我们主张在开放合作中做大蛋糕、共享蛋糕,不搞你输我赢的‘零和游戏’。”

中国十三届全国人大二次会议3月15日表决通过了《外商投资法》,自2020年1月1日起施行,其中提出实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,并规定禁止强制技术转让。

中美两国贸易摩擦从前期的互征关税“双方互殴”到两国领导人阿根廷峰会后的逐渐缓和,目前双方虽然均声称谈判进展顺利,但在相关“结构性”问题的执行机制方面,两国仍在胶着。

“美国执意要搞个执行或者说监督机制,说白了就是不相信你,可能是觉得之前一些(承诺的)并没有做到,今天韩主任说这话也就是为了回应这一点,这很清楚。”参会的某外资金融机构代表在会议间隙对路透称。

而在与会的国内监管机构官员看来,对中国的对外开放持乐观态度。中国证监会副主席方星海就表示,中国的金融部门已经做好了充分的开放准备,如果美国抱怨开放得太慢,也可以加快,因为这对中美双方都有利。

“证监会是管证券部门的,还有公募基金等等。在这个领域我们都没有问题,都可以去开放,可以去竞争。”他在问答环节用英语回答提问时称。

具体来看,中国银保监会副主席王兆星则从四个方面提出了下一步金融开放的方向和领域,包括进一步放宽市场准入条件,取消或放宽对外资金融机构进入国内市场在规模、年限、股东类型和持股比例等方面的数量性限制,以及拓宽外资金融机构的业务经营范围等。

不过对于金融开放过程中直接的微观受冲击者来说,他们的态度或许更加谨慎。建设银行(601939.SS)副行长黄毅就表示,中国作为大国,金融开放既要有计划,又要循序渐进地推进,首先要搞好稳定,然后再开放,而且要在稳定和开放之间找好平衡。

**苦练内功**

随着开放程度的加深,中国外贸出口优势消失,叠加国内严控房地产背景下的固定资产投资增速不断下滑,拉动经济增长的重任就落到了“三驾马车”中的最后一驾:国内消费。

“我们直面贸易平衡问题和结构问题,并通过苦练内功加以解决。中国要建立强大的国内市场。”韩文秀在演讲中称。

据其援引的数据显示,随着中国经济转型、消费升级,中国经常项目顺差与国内生产总值(GDP)的比例已由2007年的10%下降至2018年的0.3%。

中国民营企业--正泰集团董事长南存辉提出,建设消费市场一是要瞄准需求痛点,创新是建设强大国内市场的抓手,创新引领消费升级,多渠道增加优质产品和服务供给。

同时,还要补齐基础设施短板,创新投资合作模式;并破除机制体制障碍,营造良好的市场环境。要根据竞争中立原则,对所有经济主体实行国民待遇,平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护,营造良好的市场环境。

“要形成强大的国内市场,关键是让市场在资源配置中起决定性的作用。”他并补充道,要更多地用市场化、法治化的手段来矫正要素配置扭曲,发挥市场自我纠偏功能。

中国总理李克强在本月初全国人大会议开幕式上所作的政府工作报告提到,促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用,稳定国内有效需求,为经济平稳运行提供有力支撑。

国家开发银行行长郑之杰亦称,要建设中国这个强大的内需市场,需要着力解决发展的不平衡问题,推进跨行政区域的重大基础设施建设,还要培育强大的新兴市场,提高公共服务的供给侧结构改革的能力。

“中国发展仍然处于并将相当一段时间内都应该处于战略机遇期,通过持续、深化的供给侧结构性改革,建设强大的国内市场,中国有能力将经济发展的压力转化为高质量的发展动力。”他说。

中国2018年GDP同比增长6.6%,实现了6.5%左右的预期发展目标;其中,四季度GDP同比增6.4%,创下2009年一季度以来最低季度增速。国家统计局数据显示,2018年中国第三产业占GDP比重为52.2%,对GDP增长的贡献率为59.7%,最终消费支出对GDP增长的贡献率是76.2%。(完)

审校 张喜良

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