February 27, 2020 / 9:11 AM / 3 months ago

综述:中国政策组合拳力促中小企业尽快复工 央行紧盯降资金成本

作者 沈燕

2020年2月24日,上海,延锋安道拓的员工戴着口罩在汽车座椅组装线上工作。REUTERS/Aly Song

路透北京2月27日 - 中国正在竭尽全力加快中小微企业的复工复产,在各部门联合出台包括降费、减税、减租举措后,中小企业复工复产率稳步提高,目前已经超过了30%。而通过降低资金成本,助力中小微实体经济则是中国央行的工作重点。

周四召开国新办举行的新闻发布会上,来自央行、工信部、国家市场监督管理总局和中国银行保险监督管理委员会的官员详细介绍了各自部门对中小微企业的扶持政策。并表示受疫情影响比较重的行业主要还是批发零售、餐饮旅游、文化娱乐、交通运输、物流等行业,也是银行保险机构要重点支持的对象。

“下一步,稳健的货币政策要更加注重灵活适度,把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。通过稳预期、扩总量、分类抓、重展期、创工具、抓落实,为抗击疫情和促进实体经济发展提供有力的货币政策支持,尽可能降低疫情对经济的影响,努力完成全年经济社会发展目标。”中国人民银行副行长刘国强称。

他在详述了央行为应对疫情所做的工作后表示,一是用好已有的支持政策,继续用好专项再贷款政策,向中小银行倾斜。综合运用公开市场操作、常备借贷便利、中期借贷便利等货币政策工具,择机实施2019年普惠金融定向降准动态考核释放长期流动性。

“因为有一些银行的普惠金融服务水平达标了,达标就要定向降低其准备金率水平,支持其进一步做好普惠金融服务。另外,我们还要继续推进LPR改革,引导整体市场利率和贷款利率下行。”刘国强称。

二是要适时出台新的政策措施,着力支持企业复工复产。增加再贷款再贴现的额度,分类引导各类银行对中小微企业复工复产发放优惠利率贷款。引导金融机构加大对小微企业信贷支持力度,鼓励银行采取多种方式补充资本,探索创新银行补资本的工具。

他提到,现在央行给银行大量的低成本资金,中小银行的流动性,还有流动性的成本,都得到了很大缓解,但是银行要贷款,还有一个资本金的约束。所以,下一阶段要根据银行贷款增长的需要,加大对中小银行补资本方面的政策支持,提升银行整体信贷投放能力,进一步促进实体经济发展。

**力促企业快复工,政策组合拳齐亮相**

中国国家卫生健康委员会周四公告,26日31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例433例;新增死亡病例29例(湖北26例,北京、黑龙江、河南各1例),新增死亡病例创下1月28日以来新低。新增疑似病例508例。其中湖北以外地区新增病例24例较上日有所回升。

随着疫情的好转,中国已要求严格防控疫情的同时各地根据实际情况分级分类,并加快复工复产的步伐。而帮助资金实力及抗风险能力弱的中小微企业更是中国稳经济稳就业的重中之重。

工业和信息化部副部长张克俭表示,近期出台的一系列含金量高的政策措施,对缓解中小企业困难发挥了重要作用。监测显示,中小企业复工复产率稳步提高,目前已经超过了30%。下一步加大政策落实力度,推进分区分级复工复产,协调解决中小企业在复工复产中遇到的困难和问题,帮助中小企业渡过难关、平稳发展。

据第四次全国经济普查的数据显示,截至2018年末,中国中小企业法人单位一共是1,807万家,占全部规模企业法人单位的99.8%。

国家市场监督管理总局副局长唐军也表示,目前,中国登记在册的个体工商户8,331.3万户,带动就业人口超2亿人。受疫情影响,个体工商户生产经营受到较大冲击。帮助个体工商户解决实际困难、尽快有序复工复产,对于稳定就业、保障民生意义重大。

他提到扶持政策包括:落实分区分级精准复工复产要求,分业态、分形式有序推动个体工商户复工复产,采取措施保障用工和物流需求。降低个体工商户经营成本。增加定向支持低息贷款,减免和缓缴社保缴费,实行增值税减免政策,减免个体工商户相关检验检测、认证认可费用,鼓励各地结合实际减免个体工商户房租。

在加大对个体工商户的服务力度方面,2020年上半年,对受疫情影响无力足额缴纳电、气费用的个体工商户,实行“欠费不停供”措施。对商贸流通、餐饮食品等受疫情影响严重行业的个体工商户,其用电、用气价格享受国家出台的阶段性降低成本的相关政策。

**金融输血渡难关,道德风险须防范**

在扶持受疫情重创的重点行业中,如何判断金融机构低成本的资金输入给哪些企业?如何防范搭政策便车的道德风险,对金融机构的风险管控提出了更高要求。

银保监会首席风险官兼办公厅主任、新闻发言人介绍,对受疫情影响的中小微企业,支持银行机构对他们到期的贷款,就是从1月25日到6月30日到期的贷款,允许贷款的展期和续贷,对临时性延期还本付息的安排,最长延期至6月30日。

肖远企表示,对少数受疫情影响非常严重,而且恢复生产周期非常长,行业和企业本身具有特殊性的企业,到期贷款本金和利息偿还可以根据情况适当再延长。

对于湖北地区做特殊安排,湖北地区享受临时性的还本付息延长安排的企业,从中小微企业扩大到所有企业,包括大企业都享受这样一个临时性的政策优惠安排。同时也鼓励银行机构对湖北地区受疫情影响的企业在融资成本方面给予更大的优惠。可以配备专项信贷规模,在考核上适当倾斜。

对企业新增的融资安排,要求银行机构要与企业对接好,特别是要简化贷款审批的流程,提高审批的效率,同时也要适度下放审批权限,特别是下放到分支机构,做到应贷尽贷快贷,提高小微企业的信用贷款和中长期贷款的比例,以及首贷率,就是首次获得银行贷款客户的比率。

但他也提到,对于受疫情影响的企业和行业,在贷款展期和续贷临时性措施安排方面,需要注意几个方面,支持的重点是受疫情影响,但是在疫情之前正常经营,而且有比较好的市场发展前景的中小微企业。

”如果说在疫情之前本身就是经营失败的,不是我们支持的重点。是要对企业经营情况、信贷资金流向、风险情况进行监测和把握,防止一些企业借此‘搭便车’,坚决防范道德风险。“肖远企称。

还要坚持实质重于形式的原则,银行在判定风险方面,要按照实质性风险原则来判定。对于受疫情影响,本金和利息延期还款的企业,银行在客户分类上不做调整,在贷款分类上也不做调整,原来是正常的继续是正常,不降为不良,客户的征信记录也保持不变。当然,如果疫情过后,经过一段时间的正常经营,这些企业还不能够正常还本付息的话,该进入不良的要进入不良,一定要按照市场化、法治化的原则开展。

他提到,对于怎么判断企业出现经营困难的具体标准,可以从行业、地区和上下游等几个维度来判断。包括:从行业来讲,这次受疫情影响比较重的行业主要还是批发零售、餐饮旅游、文化娱乐、交通运输、物流等行业;从地区来讲,当然湖北地区是最主要的,湖北周边受疫情影响的省份、地区也是支持的重点。从企业上下游来讲,如果上下游企业都属于这样的行业或地区,那么企业本身受影响也会比较大。

”因为各个行业、各个企业的情况千差万别,必须具体问题具体分析。具体对于每家企业如何判断,我们要求银行机构在总的原则和标准之外,一定要和企业做好对接,根据每家企业不同的情况做好更加精准和针对性的金融服务,帮助这些企业走出困境。“肖远企称。

周二召开的国务院联防联控机制就加大力度帮扶住宿餐饮、文体旅游等受疫情影响严重行业工作情况发布会上,来自商务部、文旅部及国家体育总局的官员分别介绍了对相关领域的帮扶举措,并预计疫情不会改变住宿餐饮等生活服务业快速发展、持续升级的趋势,疫情结束后预计住宿餐饮会迅速恢复。(完)

发稿 沈燕;审校 吴云凌

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