March 11, 2018 / 1:42 PM / 6 months ago

综述:中国不希望也不会主动发起贸易战 将继续控制非理性对外投资

路透北京3月11日 - 美国近期宣布对进口钢铁和铝征收高额关税,引发世界范围对贸易战的担忧,时值中国两会(全国人大和政协会议)召开,中国商务部部长钟山强调,中国不希望打贸易战,也不会主动发起,中美双方会继续就贸易问题进行会谈,合作交流渠道并没有“中断”。

资料图片:2010年11月,图为美元和人民币纸币。REUTERS/Petar Kujundzic

针对中国去年对外投资的下降,钟山周日在人大新闻发布会上表示,总体看中国对外投资是“好的”,与现阶段发展水平相适应,接下来还将继续遏制非理性投资,他并重申对实现今年外贸目标有信心。

“我想讲的是,贸易战没有赢家,只会给中美两国和世界经济带来灾难。中国不希望打贸易战,也不会主动发起贸易战,但是我们能够应对任何挑战,坚决捍卫国家和人民的利益。”他在答记者问时称。

当他得知提问的美国媒体的记者是英国人时,笑称,“说明这个问题美国人关心,英国人关心,在座的各位都关心。”

他就中美贸易平衡问题解释称,中美贸易统计存在差异,根据由政府机构专家等组成的中美统计工作组测算,美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估20%左右。中美贸易不平衡是结构性的,还与美方高技术对华出口的管制有关,他援引美国研究机构报告,如果美国对华出口管制放宽,对华贸易逆差可减少35%左右。

此外,钟山还提及中美在金融、电信、汽车、农产品等领域的市场准入存在一些差异,双方都各有诉求;中美对网络安全、知识产权、两用物项等安全的看法也存在差异。

不过他表示,中美全面经济对话并没有中断,还在继续谈,中美之间合作交流的渠道没有中断过,“不仅现在我们在谈,下一步双方确定还会继续谈。”

最近关于中美贸易热议不断,美国总统特朗普3月8日宣布对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税(豁免了墨西哥和加拿大)。美国1月贸易逆差上升至逾九年高点,而与之形成对比的是,中国2月出口同比增速创三年高点,顺差扩大至337.43亿美元,据中金公司统计,今年前两月中国对美国贸易顺差429亿美元,同比增长34.6%。

商务部贸易救济调查局局长王贺军此前针对美国提高关税一事表示,美方措施是以国家安全为名,行贸易保护之实;中方将在评估美方措施给中方造成损失的基础上,采取有力措施,坚决维护自身的正当权益。外交部长王毅则在两会记者会上表示,历史的经验教训证明,打贸易战从来都不是解决问题的正确途径。

中央财经领导小组办公室主任刘鹤3月初访美,他两会期间在山西团的发言中提及,刚刚结束的访美过程中,与美国政府进行了坦诚、建设性的交流,双方都表示不打贸易战,而是继续进行进一步沟通和深入谈判,促进双边合作。

在全球贸易摩擦加剧之时,多边贸易谈判也遭遇阻力,中国商务部副部长王受文在同一场合表示,未来中国会继续支持多边贸易谈判,这既包括像粮食储备公共安全等的传统议题,也包括电子商务、投资便利化等新议题。

他强调,争端解决机制是WTO的核心功能,符合所有成员的共同利益,也符合所有成员的长远利益。希望WTO成员能够本着大局的利益,积极采取措施来尽快恢复,使多边贸易体制的运行更加顺畅。

某海外智库宏观分析师就贸易战评论道,现在各国搞的区域经济合作,如跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、区域全面经济伙伴关系(RCEP)、一带一路,都是不得已而求其次,在全球化走不通的情况下搞区域合作。

但是以中国的经济体量,任何区域贸易协定都容不下中国经济这个庞然大物。所以中国的贸易政策必须抱紧多边机制,尽管WTO有这样那样的问题,但它仍是对中国最有利的贸易制度安排。为了WTO的生存和发展,中国在贸易政策上做出一些适当的让步是完全合理的。

**继续控制非理性对外投资**

去年中国实际外商直接投资(FDI)增至1,310.4亿美元,创历史新高,而非金融类对外直接投资(ODI)同比减少29.4%,全年累计为1,200.8亿美元。钟山称,同比下降主要由于非理性对外投资得到有效遏制,未来还将继续控制非理性投资。

“我们通过‘降虚火’、‘挤水分’,使得企业对外投资更加稳健、更趋理性。”他表示,“总的来看,中国对外投资是好的,与现阶段我国发展水平和发展要求是相适应的,是符合经济发展规律的。”

他指出,下一步将抓好境外经贸合作区建设,聚焦重点产业、重点国别,推动中国优势产能、先进装备走出去,积极鼓励有实力、信誉好的企业开拓国际市场,提高跨国经营能力,提高防范风险的能力。同时,加强真实性合规性审查,继续控制非理性投资,要求中国对外投资企业遵守东道国的法律法规。

在FDI方面,针对有些抱怨中国开放不足的声音,钟山表示,外资企业有抱怨,说明了他们还是关注中国的发展、对中国的市场有信心,如果连抱怨都没有了,那他们就没有信心了,“我们会非常认真听取他们的意见,倾听他们的声音。”

他指出,下一步将提升投资便利化水平,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,加快外资基础性法律立法进程;扩大市场准入,履行金融对外开放承诺,全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域的开放。

还要赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港;加大西部开放力度,把西部从开放的末端变成开放的前沿;完善投资环境;对内外资企业一视同仁、平等对待。

对于今年的外贸形势,钟山重申今年外贸发展面临的环境依然复杂严峻,但对实现政府工作报告提出的目标任务是有信心的。

今年政府工作报告提出,巩固外贸稳中向好势头,积极扩大进口,办好首届中国国际进口博览会,下调汽车、部分日用消费品等进口关税。

去年中国出口增速达7.9%,净出口对经济增长的贡献超出市场普遍预期。广发证券首席宏观分析师郭磊最新报告称,以目前外需惯性,2018年出口完成7%应该是偏大概率。他并指出,在2017年初,对特朗普发动全球贸易摩擦的担忧要高于现在,数十年的贸易数据证明,贸易周期基本上同步于经济周期,受贸易纠纷扰动较小,即贸易主要由经济基本面决定。

比较值得参考的一个类似案例是2002年的贸易战,美国对包括中国在内的28个国家的钢铁产品实施反倾销,并启动201条款。从出口增速来看,那轮贸易战对中国出口影响并不显著。(完)

审校 曾祥进

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