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深度分析

分析:澳门博彩业重现生机 繁华背後暗藏政策风险

路透澳门12月18日电---在澳门回归中国十周年之际,这个赌城也面临诸多挑战,若有不慎恐令经济前景蒙尘并影响到政府治理.

2009年9月22日,一位游客在澳门葡京大酒店外用手机拍照。REUTERS/Tyrone Siu

自1999年回归之後,澳门开放博彩业为当地经济带来了的巨大变化.来自拉斯维加斯的永利渡假村WYNN.O和拉斯维加斯金沙LVS.N等超级赌场运营商蜂拥而至,既为澳门博彩业注入了新的活力,也将美国监管机制引入当地.

经历了金融危机的冷却期後,澳门赌王何鸿燊麾下的澳门博彩控股有限公司0800.HK、其子控股的新濠国际发展有限公司0200.HK和金沙中国1928.HK股价受博彩营收强劲增长推动再度攀升.

但专家表示,繁荣背後的一些问题尚未完全解决,如腐败、有组织犯罪以及朝鲜的洗钱行为.

澳门特区行政长官何厚铧承认:”在我们管辖的部分地区,出现相对严重的失误.”澳门前运输工务司司长欧文龙因贪污被判处28年监禁.

中国全国人大常委会委员长吴邦国赞扬了澳门1999年迄今所获得的进步,但指出需要”解决不利于澳门经济和社会发展的深层矛盾及问题”.

尽管这些潜在的政治和政策风险难以量化,但似乎为澳门的投资环境蒙上一层阴影.

里昂证券(CLSA)分析师Aaron Fischer称:”不得不承认,澳门存在政策风险.”

该分析师并称,作一个并不十分恰当的对比,中国消费类股的市盈率为21倍,澳门的博彩股市盈率只有13倍左右.

Fischer表示,特别需要关注的影响就是,过去一年中国政府大幅调整了内地游客赴澳门签证政策,打击了博彩业营收.

他表示:”政府可以在任何时候站出来说,他们要实施严格的签证政策.”

**制度弱点**

不同于香港,澳门相对顺从的政治文化使得中央政府可以发挥其影响力.然而占公共收入逾70%的澳门博彩业,却对于中国政府敦促澳门经济多元化感到不安.

签证政策模糊而多变,被视作中国政府不满于中国赌客日益增多的信号,特别是其间发生过一些官员被发现在澳门赌场挥霍公款的尴尬情况.

法律和制度框架缺位,腐败和社会问题等诟病或迫使中国政府再次对澳门实施类似做法.

据澳门博彩业内知情人士称,在高利贷、卖淫等博彩相关活动中,仍然可以感受得到公务员与澳门黑社会(或三合会)之间的关联.

一位赌场高级安全保卫人员称,”我在澳门处事必须非常小心.很难知道哪些公共官员受贿,哪些不受贿.”

为吸引包括内地官员和商人等博彩利润关键来源的高层常客,三合会亦与内地建立了更为宽泛的客户来源网.

一位匿名外国外交官称,”中国政府忧虑三合会,担心他们更为壮大,并开始渗透至大陆.”

管理瘫痪的情况频发,官员不愿批准新的项目或完成现有项目,比如在繁华的金光大道附近的客运码头仍处于停工状态.

澳门资深律师及私人公证员Joao Miguel Barros称,”他们(公务员)担心一切事情,杯弓蛇影.人们觉得没有决策就是最好的决策,但这有损于经济发展.”

作为世界最大博彩中心,澳门经济增长明显,人均GDP超过香港,为维持高速增长,澳门必须在这个关键时期设定缜密路线.

麦格理证券博彩业分析师Gary Pinge称,”澳门需要确保政府制衡到位,杜绝再次发生类似欧文龙这样的腐败事件.”

他称,”确保供求平衡以及特许经营者和赌场管理良好.那是市场发展的第二阶段.”(完)

--译文审校 张荻

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