March 6, 2014 / 12:37 AM / 6 years ago

肖钢:股票发行注册制改革方案年内有望出台

路透上海3月6日 -中国证监会主席肖钢周三在参加全国两会间隙表示,股票发行注册制改革方案年内有望出台,但是因《证券法》修改原因,年内股票发行注册制恐难以实施。随着证券法修改完成和各方面条件完善,将逐步推行股票发行注册制改革。

中国证券报周四报导,肖钢还承认正考虑对现有新股发行制度中进行微调,因为目前实行的新股发行与募投项目资金需求挂钩不太合理。对于市场期盼的T+0交易制度,他表示,证监会正论证T+0制度实施可能性,尚未决定是否推出。不过,即使将来实施T+0制度,也是有条件和范围限制的。

他指出,股票发行注册制实施需配套措施到位,监管能力加强,需法律、行政监管、市场参与主体等各方面条件成熟。如2015年证券法修改通过,证监会将着手实施。因各个国家和地区模式不尽相同,股票发行注册制改革没有模板可选,只能根据中国国情来搞中国式股票发行注册制改革。

他强调,从当前的股票发行审核制到股票发行注册制是一个渐进的过程。目前新的发行办法没有完全建立起来,需审慎、积极、稳妥的方案,不可能一夜之间把现行办法废除,应逐步推进。股票发行注册制没有模板可学,各个国家和地区都不尽相同,所以只能根据中国国情搞中国的股票发行注册制改革

针对当前企业新股发行规模与募投项目资金需求挂钩的问题,肖钢表示,“我们过去对于超募资金的理解有一点窄。”

他指出,超募概念出现有特定时期原因,随着发行上市和发展,除固定资产投资外,也会有其他资金使用需求,如补充资本金、偿还银行贷款以降低资产负债率等,部分生产企业还可能用募集资金补充流动资金,这些用途都会改善企业整体经营能力,有利于企业发展,不一定要投资于固定的基建项目。

“我们现在确实在研究,”他表示,“把固定资产投资和募集资金强制挂钩的做法不是很合理。公司上市筹集资金是为了发展,有的还准备在未来进行一些兼并和收购,储备一些资金也是合理的。但是,我国缺乏成熟的市场机制,又担心公司圈钱,这些问题怎么改,我们现在正在研究。”

对于市场普遍关注的T+0制度,肖钢介绍,事实上,T+0制度只是交易方式,优点、弊病同时存在。多年来,两方面意见争论激烈,没有达成共识。现在证监会还在论证T+0制度实施的可能性,尚未决定是否推出。

“什么时候推出还不知道。鉴于历史上开过又关闭,我们态度审慎。如果将来要开也不会是全部放开,恐怕会有一些条件和范围进行限制。”他说。

他在回应市场关于T+0制度可能会率先从蓝筹股试点的传闻时说,“蓝筹股现在交易不活跃,如果要推出T+0制度可能会选一部分蓝筹股进行试点,但这些问题还在研究之中”。(完)

(发稿 林琦; 审校 林高丽)

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