April 10, 2018 / 4:21 AM / 7 months ago

分析师观点:中国国家主席习近平承诺开放经济并降低关税(更新版)

路透北京4月10日 - 中国国家主席习近平周二在博鳌亚洲论坛上发表主题演讲称,经济全球化是不可逆转的时代潮流,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国将大幅度放宽市场准入,今年要加快保险行业开放进程,相当幅度降低汽车进口关税。

资料图片:2017年2月,中国天津,港口排列的进口车辆。REUTERS/Jason Lee

他表示,今年将推出几项有标志意义的举措,在服务业特别是金融业方面,去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地,放宽外资金融机构设立限制;今年将重新组建国家知识产权局,完善加大执法力度,把违法成本显著提上去。

以下为国内券商和机构对习近平讲话的评论:

--海通证券宏观团队 姜超、于博:

放宽市场准入,鼓励外资入股。目前外资银行和保险机构的业务审批有所简化,合资证券公司已允许外资控股。在制造业方面,尽快放宽汽车、船舶、飞机等少数行业外资限制,目前外国汽车生产商合资企业持股比例不得高于50%,持股比例限制的放宽将对国产车企提出更高的品质要求。

主动扩大进口,促进消费升级。我国不以追求贸易顺差为目标,希望扩大进口,促进经常项目收支平衡,相当幅度降低汽车等商品进口关税。目前汽车关税税率25%,存在可观的调整空间,而在出口对经济拉动有限、投资作用减弱的背景下,内需是我国经济发展的基本动力。我国居民人均耐用品保有量接近饱和,消费由物质消费向品质消费转变,扩大进口能够进一步满足居民的高品质消费需求,也促进已有商品的更新换代。

以开放促改革,倒逼企业创新。扩大对外开放的目的在于改革。国内市场的进一步放开令竞争格局加剧,外资企业进入短期会对行业形成冲击,但我国企业目前已具备一定实力,以华为为代表的优秀企业加强海外战略布局,而开放将进一步提高行业整体的国际竞争力,避免企业满足于国内的“温室环境”,倒逼企业通过创新来提高效率。此外,开放的进一步扩大也有助于缓和中美之间的贸易争端,营造我国良好的外部发展环境。

--国泰君安宏观团队 花长春、解运亮:

习近平主席提出在扩大开放方面,中国将采取四大重要举措——第一,大幅度放宽市场准入;第二,创造更有吸引力的投资环境;第三,加强知识产权保护;第四,主动扩大进口。

此前我们在报告中指出,美国的核心诉求包括如下四个方面:一是中方向美方大幅度开放市场准入,包括国民待遇的制造业和服务业的准入;二是中方不得通过政府补贴、产业基金等产业政策打造先进制造业;三是中方不得强迫外资企业转移技术来换中国市场;四是降低中美贸易逆差1000亿美元(方式不限)。

对比来看,中国四项举措全面回应了美国特朗普政府的核心诉求。中国展示了和谈的足够诚意,当然也有不惧任何斗争的充分底气。我们认为中美双方就贸易问题离正式谈判不远了,市场在谨慎的同时(防止出现不可控性事件引发灾难性后果),不应过分悲观。中美贸易摩擦大概率以和谈结束。    

--如是金融研究院 管清友:

今年一定会有特别的政策出台,这次讲话已经释放了不少信号。今年的改革力度一定会超过过去两年,前两年主要在协调人事,现在机构改革已经完成,接下来就是把改革落实下去,尤其是国企、财税、金融这几个核心领域。

开放的大门不会关闭,只会越开越大”,最新的一个大门就是“中国特色自由贸易港”。没提自贸区,因为自贸港远比自贸区开放的多。自贸区主要是商品自由进出,自贸港要做到货物资金人员的自由进出,对标的是香港、新加坡,具体可以去看看汪洋去年在人民日报发表的专题文章。

投资准入讲的非常具体,明确提出接下来重点是制造业,尤其是汽车,“要尽快放宽外资股比限制”,这一点和国内汽车厂商和市场已经相对成熟有关。另外有意思的是,在讲服务业时只讲了金融,对于医疗、教育等行业自然的跳过,显然还不在时间表上。

在中美争议的关税问题上展现了诚意,尤其是最受关注的汽车关税。之前我们的表态一直是“有序降低汽车关税”,这次主席明确表示“今年将相当幅度降低汽车进口关税”,时间和幅度都承诺了,美方应该也会让步。

主打进口牌是一个聪明的选择。中国虽然进口总额不如美国,但却是40多个国家的最大进口国,而美国只有36个。换句话说,中国是更多国家的“买家”,这个地位的意义不在于赚多少顺差,而在于换取多少的政治资源。这次主席抛出了一个大礼包,宣布11月在上海举办“首届中国国际进口博览会”,对很多国家来说,这可能比APEC还有吸引力。

有两个新机构在这次讲话中露面,一个是国家市场监管总局,一个是国家知识产权局,这两个机构将在这一轮改革开放中扮演关键角色,一个保护竞争,一个保护产权,他们发挥作用的方式很简单,就是“加大执法力度,把违法成本显著提上去,把法律威慑作用充分发挥出来”,习惯了不规范竞争的厂商们要小心了。

对海南会有特殊政策,但不能以经济问题看待,这是一个政治和军事问题。海南再发展也就是一个朝阳区的体量,关键是以此为支点,夯实南海的后方,打通与泛南海经济圈的合作,拓展海上丝路。方式上博彩开放不太可能,关键还是打造中国特色的文化和生态,绿水青山就是金山银山。(完)

    发稿 宿泱韫; 审校 乔艳红

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